Ярцевский городской форум
О городе => Горячие новости => : UB 25 февраля 2013, 18:13:33
-
Тема специально для тех кто интересуется или готов поделиться, о том какие новшества произошли в федеральном законодательстве.
-
Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 N 4-П
"По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко"
Конституционный Суд признал соответствующими Конституции РФ ряд новых законодательных норм, регулирующих порядок организации и проведения массовых мероприятий
Не противоречащими Конституции РФ признаны положения Федерального закона от 08.06.2012 N 65-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях...", устанавливающие:
запрет быть организатором публичного мероприятия лицу, два и более раза привлекавшемуся к административной ответственности за нарушение порядка проведения публичных мероприятий, мелкое хулиганство, сопротивление сотруднику полиции (предполагается, что повторное привлечение состоялось в пределах срока административной наказанности за ранее совершенное административное правонарушение, и кроме того, в частности, это лицо не лишено возможности принимать участие в публичном мероприятии, в т.ч. по поручению организатора мероприятия выполнять распорядительные функции);
возможность проведения предварительной агитации о публичном мероприятии только с момента согласования с органом власти места и времени его проведения (по мнению Конституционного Суда РФ, это не означает введение разрешительного порядка организации публичных мероприятий и не препятствует оповещению возможных участников публичного мероприятия о его предполагаемых целях, форме, месте, времени и иных условиях проведения);
обязанность организатора публичного мероприятия принять меры по недопущению превышения указанного в уведомлении количества участников (предполагается, что организатор обязан принять доступные ему меры и что превышение количества участников и создание тем самым угрозы общественной безопасности и правопорядку обусловлены непосредственно действиями или бездействием организатора. Аналогичным образом, т.е. при наличии причинно-следственной связи между противоправными действиями или бездействием организатора и нарушением участниками публичного мероприятия общественного порядка, должен решаться вопрос об административной ответственности за эти нарушения именно организатора);
требование о соблюдении лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, минимального допустимого расстояния между ними и возможность признания решением суда совокупности актов пикетирования одним публичным мероприятием (воспрепятствуют злоупотреблению правом не уведомлять органы власти о проведении одиночного пикетирования);
размеры административных штрафов за нарушение порядка проведения публичных мероприятий для граждан в размере до трехсот тысяч рублей и для должностных лиц - до шестисот тысяч рублей;
обязательные работы в качестве вида административного наказания за нарушения, связанные с проведением массовых мероприятий (в т.ч. с "организацией массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка"), в той мере, в какой они не связаны с вторжением в имущественные права граждан, не предполагают лишения правонарушителя свободы и не являются недопустимым способом принуждения к труду;
увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании до одного года.
Не соответствующими Конституции РФ признаны положения упомянутого Федерального закона от 08.06.2012 N 65-ФЗ, устанавливающие:
наступление гражданско-правовой ответственности организатора публичного мероприятия за вред, причиненный участниками публичного мероприятия, вне зависимости от проявленной им надлежащей заботы о поддержании общественного порядка и отсутствия его вины в причинении такого вреда;
полномочие органов исполнительной власти субъектов РФ определять единые специально отведенные или приспособленные для проведения публичных мероприятий места, без определения при этом критериев, обеспечивающих соблюдение равенства юридических условий реализации гражданами права на свободу мирных собраний;
минимальные размеры штрафов за административные правонарушения, связанные с организацией и проведением массовых мероприятий, не позволяющие в системе действующего правового регулирования назначить административное наказание ниже низшего предела, в т.ч. с учетом характера совершенного правонарушения;
обязательные работы в качестве вида административного наказания, в той мере, в какой назначение данного вида административного наказания допускается не только в случае причинения вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц либо при наступлении иных подобных последствий, но и при одном лишь формальном нарушении установленного порядка организации или проведения публичных мероприятий.
-
Спасибо! Это очень интересное постановление.
-
Приказ Минкультуры России от 26.11.2012 N 1458
"О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения служебных проверок в Министерстве культуры Российской Федерации и его территориальных органах, утвержденное приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11 ноября 2011 г. N 1057 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения служебных проверок в Министерстве культуры Российской Федерации и его территориальных органах"
(Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 N 27164)
-
• ГОСУДАРСТВО
Проект постановления Правительства Российской Федерации
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг"
Поставщиков коммунальных услуг предлагают наделить полномочиями по установлению фактического числа граждан, проживающих в жилом помещении, не оборудованном приборами учета коммунальных ресурсов
На сайте Минрегиона России опубликован проект изменений, которые предполагается внести в акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг (далее - Проект). Разработчики документа предлагают изменить действующие правила предоставления коммунальных услуг, а также правила определения нормативов потребления коммунальных услуг.
Право выявления количества лиц, проживающих в помещении
В соответствии с Проектом предлагается наделить организации и индивидуальных предпринимателей, занимающихся предоставлением коммунальных услуг (далее - исполнители), правом выявлять действительное количество граждан, проживающих, в том числе временно, в жилом помещении. Впрочем, такие проверки будут возможны, только если помещение не оборудовано приборами учета коммунальных ресурсов, поскольку именно в этом случае число проживающих влияет на размер платы за коммунальные услуги.
По действующим правилам собственник жилья или постоянно проживающий в нем потребитель обязан уведомить исполнителя о временных жильцах в срок не более пяти рабочих дней с момента их прибытия. Однако никаких негативных последствий для собственника (постоянно проживающего потребителя) за неисполнение данной обязанности не предусмотрено.
В Проекте предлагается ввести следующее правило: если потребитель не уведомляет о заселении временных жильцов, то исполнитель сможет составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Число жильцов, определенное в указанном акте, начиная с даты его составления станет основой для расчета платы за коммунальные услуги. Она будет начисляться до подачи потребителем уведомления об уменьшении числа проживающих. По общему правилу акт должен быть подписан исполнителем и потребителем, однако если последний откажется поставить свою подпись, то вместо него документ смогут подписать другие потребители (не менее двух человек) и председатель совета многоквартирного дома (председатель ТСЖ или жилищного кооператива, если управление домом осуществляют соответствующие организации).
Экономическое стимулирование установки приборов учета коммунальных ресурсов
Разработчики Проекта предлагают стимулировать потребителей коммунальных услуг устанавливать приборы учета коммунальных ресурсов, если у них существует техническая возможность установки таких приборов. Для достижения данной цели предлагается раз в полгода, начиная с 1 января 2014 г., увеличивать путем применения повышающих коэффициентов плату за пользование коммунальными услугами при отсутствии упомянутых приборов. Соответствующие изменения планируется внести в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306).
Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта соответствующего обследования помещения и порядок ее заполнения утверждены Минрегионом России.
Новые правила расчета платы за отопление
В настоящее время плата за коммунальные услуги рассчитывается отдельно для помещений (жилых и нежилых), принадлежащих собственникам, и для общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коммунальные услуги на общедомовые нужды).
Авторы Проекта предлагают для коммунальной услуги по отоплению не проводить подобного разделения. Плату за указанную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, предлагается не рассчитывать, а включать в состав общей платы за отопление. Исключение предусмотрено для случаев, когда в многоквартирном доме установлены коллективный (общедомовый), а также индивидуальные и общие (квартирные) приборы учета тепловой энергии во всех жилых и нежилых помещениях.
-
Указ Президента РФ от 04.03.2013 N 183
"О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива"
С 15 апреля 2013 года на интернет-ресурсе "Российская общественная инициатива" начнется рассмотрение общественных инициатив, реализуемых на федеральном уровне
Общественные инициативы, реализуемые на региональном и муниципальном уровнях, рассматриваются с 1 ноября 2013 года.
Размещению общественной инициативы на Интернет-ресурсе предшествует обязательная предварительная экспертиза, срок проведения которой не должен превышать два месяца.
Общественными инициативами считаются предложения граждан России по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления, направленные с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" и отвечающие установленным требованиям.
Функции по проведению предварительной экспертизы общественной инициативы осуществляет уполномоченная некоммерческая организация - Фонд развития информационной демократии и гражданского общества "Фонд информационной демократии".
Гражданин, направивший общественную инициативу, указывает, на каком уровне (федеральном, региональном или муниципальном), по его мнению, она должна быть реализована.
Уполномоченная некоммерческая организация принимает решение об отказе в размещении общественной инициативы на интернет-ресурсе в случаях, если:
- общественная инициатива противоречит Конституции РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе в области прав, свобод и законных интересов граждан;
- общественная инициатива противоречит статье 6 Федерального конституционного закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации";
- общественная инициатива не содержит описания проблемы, либо в общественной инициативе не предложены варианты решения проблемы, либо предлагаемые варианты не обоснованы.
Поддержанной считается инициатива, которая в течение одного года после ее размещения на интернет-ресурсе получила:
- в поддержку инициативы федерального уровня - не менее 100 тыс. голосов граждан;
- в поддержку инициативы регионального уровня - не менее 5 процентов голосов граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего субъекта РФ (для регионов с численностью населения более 2 млн. человек - не менее 100 тыс. голосов граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего субъекта РФ);
- в поддержку инициативы муниципального уровня - не менее 5 процентов голосов граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования.
Голосование по общественной инициативе начинается в день размещения инициативы на интернет-ресурсе и проводится в течение одного года.
Общественная инициатива, не получившая в ходе голосования необходимой поддержки, считается не поддержанной и снимается с рассмотрения.
По результатам рассмотрения общественной инициативы экспертная рабочая группа в срок, не превышающий двух месяцев, готовит экспертное заключение и решение о разработке соответствующего нормативного правового акта или принятии иных мер по реализации инициативы, которые подписываются председателем соответствующей экспертной рабочей группы, о чем уведомляет уполномоченную некоммерческую организацию в электронном виде.
-
Приказ Минтранса России от 25.10.2012 N 384
"Об утверждении Порядка осуществления владельцем автомобильной дороги мониторинга соблюдения владельцем инженерных коммуникаций технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2013 N 27311.
Установлен порядок проведения владельцем автомобильной дороги мониторинга соблюдения владельцем инженерных коммуникаций технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог
Мониторинг осуществляется:
- подведомственными Росавтодору федеральными казенными учреждениями - в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
- Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" - в отношении дорог, переданных ей в доверительное управление;
- региональным органом власти или уполномоченным им государственным учреждением - в отношении дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;
- органами местного самоуправления - в отношении дорог общего пользования местного значения;
- владельцами частных автомобильных дорог - в отношении принадлежащих им дорог.
Мониторинг проводится систематически, начиная с даты заключения договора на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода дороги и (или) с даты выдачи технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению.
-
Указ Президента РФ от 04.03.2013 N 183
"О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива"
С 15 апреля 2013 года на интернет-ресурсе "Российская общественная инициатива" начнется рассмотрение общественных инициатив, реализуемых на федеральном уровне
Общественные инициативы, реализуемые на региональном и муниципальном уровнях, рассматриваются с 1 ноября 2013 года.
Размещению общественной инициативы на интернет-ресурсе предшествует обязательная предварительная экспертиза, срок проведения которой не должен превышать два месяца.
Общественными инициативами считаются предложения граждан России по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления, направленные с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" и отвечающие установленным требованиям.
Функции по проведению предварительной экспертизы общественной инициативы осуществляет уполномоченная некоммерческая организация - Фонд развития информационной демократии и гражданского общества "Фонд информационной демократии".
Гражданин, направивший общественную инициативу, указывает, на каком уровне (федеральном, региональном или муниципальном), по его мнению, она должна быть реализована.
Уполномоченная некоммерческая организация принимает решение об отказе в размещении общественной инициативы на интернет-ресурсе в случаях, если:
- общественная инициатива противоречит Конституции РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе в области прав, свобод и законных интересов граждан;
- общественная инициатива противоречит статье 6 Федерального конституционного закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации";
- общественная инициатива не содержит описания проблемы, либо в общественной инициативе не предложены варианты решения проблемы, либо предлагаемые варианты не обоснованы.
Поддержанной считается инициатива, которая в течение одного года после ее размещения на интернет-ресурсе получила:
- в поддержку инициативы федерального уровня - не менее 100 тыс. голосов граждан;
- в поддержку инициативы регионального уровня - не менее 5 процентов голосов граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего субъекта РФ (для регионов с численностью населения более 2 млн. человек - не менее 100 тыс. голосов граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего субъекта РФ);
- в поддержку инициативы муниципального уровня - не менее 5 процентов голосов граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования.
Голосование по общественной инициативе начинается в день размещения инициативы на интернет-ресурсе и проводится в течение одного года.
Общественная инициатива, не получившая в ходе голосования необходимой поддержки, считается не поддержанной и снимается с рассмотрения.
По результатам рассмотрения общественной инициативы экспертная рабочая группа в срок, не превышающий двух месяцев, готовит экспертное заключение и решение о разработке соответствующего нормативного правового акта или принятии иных мер по реализации инициативы, которые подписываются председателем соответствующей экспертной рабочей группы, о чем уведомляет уполномоченную некоммерческую организацию в электронном виде
-
Приказ Минтранса России от 13.02.2013 N 36
"Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2013 N 27574.
С 1 апреля 2013 года устанавливаемые на транспортные средства тахографы должны соответствовать определенным требованиям
Минтрансом России утверждены:
категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами;
требования к тахографам, правила их использования и обслуживания;
правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.
Тахографы призваны обеспечить непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.
Предусмотрено, что использование технических средств контроля
за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, установленных на транспортные средства до 1 апреля 2013 года, допускается до даты очередной калибровки (проверки) указанных технических средств, но не позднее 1 апреля 2015 года.
-
Проект приказа Госстроя "Об утверждении формы электронного паспорта многоквартирного дома, формы электронного паспорта жилого дома, формы электронного документа о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры и порядка заполнения указанных документов"
Разработаны проекты электронных документов, посредством которых информация о статусе и техническом состоянии объектов ЖКХ предоставляется органам местного самоуправления
Так, в частности, проект электронного паспорта многоквартирного дома предусматривает включение в него многочисленных сведений, общие требования к которым были установлены Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1468, о лицах, осуществляющих управление домом и оказывающих услуги по его содержанию и ремонту, собственниках, арендаторах и нанимателях жилых и нежилых помещений в доме, технических характеристиках жилых и нежилых помещений, о тарифах на коммунальные услуги, предоставляемые в доме, о конструктивных элементах дома, оборудовании, размещенном на внутридомовых инженерных системах, о проведенных капитальных и аварийных ремонтных работах (их перечень, стоимость материалов и работ, источники финансирования) и т.д.
-
Этот документ, думается, будет весьма полезен и востребован. Возможно также надо будет как то адаптирповать его как базу данных для полного наглядного представления к примеру на сайтах управляющих компаний с визуальным наполнением.
-
Приказ есть, но кто будет контролировать его исполнения? На межрайонного сурка надежды нет, а значит еще не скоро появятся сведения о состоянии МКД. Хотя имея данную базу можно знать все о каждом МКД в городе, о ремонтах, капремонтах, и прочего, при том что эти данные не должны быть скрыты и быть тайной завесой от населения.
-
Это верно. А пока бегло ознакомившись с проектом электронного паспорта многоквартирного дома нашел там интересный пункт
28.2. Удельная тепловая характеристика здания Вт/(м3∙°С)
Вот то что надо. Через этот показатель который по определению точней чем расчет через коэффициенты от площадей можно будет взыскать с тепловой все то что переплачивали на протяжении десятка лет по услуге отопление. По моим скромным расчетам плата должна быть снижена не менее чем на 10%. Правда если не начнут блудить в расчетах энергетической части, к примеру с отапливаемыми обьемами, но это будет легко проверить
http://www.consultant.ru/cabinet/stat/hotdocs/2013-03-18/click/consultant/?dst=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2Flaw%2Fhotdocs%2Flink%2F%3Fid%3D24538%23utm_campaign%3Dhotdocs%26utm_source%3Dconsultant%26utm_medium%3Demail%26utm_content%3Dbody
-
Однако это проект и в законную силу не вступил, но будем надеятся.
-
Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 N 231
"О внесении изменений в типовое концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социально-бытового назначения"
Концессионер, взявший в концессию системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, обязан привлечь для финансирования инвестиционной программы объем инвестиций, обусловленный концессионным соглашением, даже в случае изменения инвестиционной программы
Соответствующее положение, касающееся концессионеров, производящих товары, выполняющих работы и оказывающих услуги по регулируемым ценам, включено в типовое концессионное соглашение о сдаче в концессию упомянутых объектов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 05.12.2006 N 748. При этом, что также устанавливается в соответствии с изменениями, внесенными в типовое концессионное соглашение, при прекращении действия соглашения концедент должен обеспечить возврат концессионеру инвестированного капитала в течение обусловленного соглашением срока, за исключением инвестированного капитала, возврат которого учтен при установлении тарифов на товары (работы, услуги) организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение или водоотведение.
-
Постановление Правительства РФ от 16.03.2013 N 221
"О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"
Уточнен перечень документов, необходимых для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также порядок их представления
Для получения субсидии граждане по месту жительства представляют соответствующее заявление с приложением необходимых документов, предусмотренных пунктом 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761.
Внесенными поправками предусмотрен порядок получения отдельных документов с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (в том числе копий документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением, документов, подтверждающих отнесение совместно проживающих лиц к членам семьи, а также подтверждающих гражданство РФ).
Включено дополнение, согласно которому заявители, проходящие военную службу по контракту, зарегистрированные по адресу воинской части, но, ввиду отсутствия служебных помещений, проживающие в жилом помещении по договору найма, должны представить копию договора найма и справку об отсутствии возможности представления служебного жилого помещения.
Напомним, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные в установленном порядке, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (п. 1 ст. 159 ЖК РФ). Федеральный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлен в размере 22 процентов.
-
Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 N 227
"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2012 г."
За IV квартал 2012 года величина прожиточного минимума на душу населения определена в размере 6705 рублей
Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения установлена в размере 7263 рубля, пенсионеров - 5281 рубль, детей - 6432 рубля.
Напомним, что за III квартал 2012 года прожиточный минимум на душу населения был установлен в размере 6643 рубля, для трудоспособного населения - 7191 рубль, пенсионеров - 5229 рублей, детей - 6387 рублей.
Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины, данных об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, расходов по обязательным платежам и сборам.
-
Проект
Отвечай, шеф
Чиновникам предложено реагировать на запросы граждан в ускоренном режиме
Текст: Владислав Куликов (блог автора)
26.03.2013, 00:50
Опубликовать в блоге Версия для печати
Новый проект предлагает узаконить гражданские запросы. Любой человек сможет потребовать у чиновника раскрыть карты. Отмолчаться тому не позволено. Отвечать же придется быстрей, чем сейчас.
Сроки ответа по запросам могут быть сокращены до 15 суток максимум против нынешних 30. Такие предложения записаны во внесенном в Госдуму проекте поправок в Закон "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". В запросе можно будет официально спросить, например, когда отремонтируют дорогу рядом с домом. Или: в какую сумму обошелся новогодний банкет в мэрии. Чего греха таить - чиновники должны ответить чистую правду.
"Запрос - это особый род обращения, в котором гражданин испрашивает разъяснения индивидуальных проблем со стороны компетентных органов публичной власти, а также сведения о деятельности самого органа этой власти", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.http://www.rg.ru/2013/03/26/zaprosy.html
-
<Письмо> Росреестра от 15.02.2013 N 14-00559/13
<О возможности расположения на земельном участке нескольких многоквартирных домов>
В случае расположения на одном земельном участке нескольких многоквартирных домов должен быть сформирован земельный участок непосредственно для эксплуатации какого-либо конкретного многоквартирного дома (под каждым многоквартирным домом)
В связи с этим требуется обращение в органы государственной власти или органы местного самоуправления с соответствующим заявлением о формировании земельного участка.
Кроме того, Росреестр сообщает, что, согласно позиции Минэкономразвития России, в случае, если земельный участок, на котором расположены несколько многоквартирных домов, является делимым, то есть имеется возможность обеспечения доступа к домам, соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и т.п. требований, наиболее целесообразно считать раздел земельного участка по числу расположенных на нем жилых домов.
-
Совет Федерации рассмотрел волнующую регионы тему - о выборах губернаторов. И одобрил принятый Госдумой законопроект, позволяющий субъектам Федерации наделять глав регионов полномочиями через голосование в парламенте по кандидатурам, предложенным политическими партиями и прошедшими президентский "фильтр".
Пример "единоросса" Владимира Пехтина, который добровольно отказался от депутатского мандата, чтобы "тень необоснованных обвинений", появившихся в СМИ, обнаруживших у народного избранника незадекларированное имущество в США, оказался заразительным.
Совет Федерации удовлетворил просьбу сенатора от Бурятии Виталия Малкина о досрочном прекращении полномочий по тем же основаниям.
Малкин тоже решил уйти добровольно, чтобы "не запятнать палату всей этой информационной грязью", которая в последнее время лилась на него из СМИ. Сенатора тоже обвиняли в том, что он не вносил в декларацию свою зарубежную недвижимость. Плюс - имеет второе гражданство - Израиля. Запрос по этому поводу поступил в Совфед, и комиссии верхней палаты по контролю за сведениями, подаваемыми сенаторами о доходах и имуществе, предстояло решить, начинать ли в отношении коллеги проверку. Но Малкин избавил комиссию от такой обременительной миссии, заявив, что покидает Совет Федерации по собственному желанию, а развязанную против него в СМИ "нечистоплотную" кампанию считает провокацией, которую устроили его недобросовестные зарубежные партнеры. Малкин не скрыл от коллег, что действительно в 2004 году он получил гражданство в Израиле, но в 2007 году отказался от него.
На заседание Совета Федерации, где решался его вопрос, Виталий Малкин не пришел, посчитав, что все необходимые пояснения уже сделал. Однако, по сведениям Интерфакса, экс-сенатор не исключает, что обратится на обидчиков в суд, чтобы защитить свою репутацию.
Кроме того, Совет Федерации попрощался еще с тремя сенаторами, также досрочно прекратившими свои полномочия, но по причинам другого рода. Светлана Журова вновь стала депутатом Госдумы, получив мандат, ставший вакантным после назначения президентом "единоросса" Рамазана Абдулатипова временно исполняющим обязанности главы Дагестана. Вице-спикер Совфеда Светлана Орлова, на протяжении десятилетия представлявшая в верхней палате Кемеровскую область, переходит в исполнительную власть - на днях Владимир Путин назначил ее ио.губернатора Владимирской области. Покидает стены палаты и сенатор Борис Шпигель, однако вовсе не потому, что имеет счета в зарубежных банках, как утверждалось в публикациях, появившихся на интернет-сайтах - это сенаторам и депутатам, как и госчиновникам вскоре будет запрещено. Законопроект с таким запретом читается сейчас в Думе. Свой уход Шпигель объяснил желанием сосредоточиться на деятельности международной правозащитной организации "Мир без нацизма", президентом которого он был избран в конце прошлого года.
Совет Федерации решил на своем заседании кадровый вопрос Генпрокуратуры, назначив заместителем Генпрокурора Николая Винниченко, который прежде занимал пост полпреда президента Север- Западного федерального округа. Представляя Винниченко сенаторам, Генпрокурор Юрий Чайка назвал своего будущего зама "профессионально подготовленным юристом, способным организовать работу органов прокуратуры". Предполагается, что Винниченко будет курировать вопросы исполнения законов на транспорте, надзор за законностью исполнения уголовных наказаний и рассмотрением обращений граждан.
Сенаторы наконец смогли исполнить свою давнюю мечту и утвердить регламентом палаты норму, дающую членам Совета Федерации возможность выступать на заседаниях "на злобу дня". Такая практика давно есть в Государственной Думе. Правда, прежде пятиминутные выступления депутатов "не по повестке" предусматривалось в конце заседания и на них, как правило не хватало времени. Потом с "пятиминуток" , которые в шестом созыве выросли до 10-минуток для каждой фракции, заседание стали начинать. Сенаторы решили ограничиться пока "трехминутками", выкроив в заседании полчаса на такие выступления сенаторов. Спикер палаты Валентина Матвиенко считает такое предложение хорошим, поскольку сенаторы должны иметь возможность "выступить по тем или иным проблемам, которые волнуют их регионы, или по другим острым вопросам".
Сейчас, как выяснилось и самих парламентариев, и регионы, которые они представляют, очень волнуют средства массовой информации. Поэтому сенаторы и пригласили на свой "правительственный час" главу Минкомсвязи Николая Никифорова. Никифоров успокоил тех членов Совфеда, которые больше доверяют традиционным, печатным средствам массовой информации, заверив их, что, несмотря на тотальное наступление интернета, газеты еще долго будут в России занимать свою нишу, а потому предложил совместными усилиями совершенствовать институт подписки. Тем не менее, по его словам, государству следует направить свои усилия и на том, чтобы сделать конкурентоспособной всю информационную сферу. В противном случае нам не выиграть в информационной борьбе. "Все попытки защититься в этой борьбе будут бесперспективны", пока, по словам министра, мы не будет давать "качественный контент". Никифоров не исключил, что, возможно придется принять отдельный нормативный акт для регулирования отношений в сфере интернета, однако предупредил сенаторов, что делать это надо крайне осторожно, в том числе и по таким вопросам, как интернет-торговля.
http://www.rg.ru/2013/03/27/senatory-site.html
-
Законодательство
Штраф за езду по обочине возрастет
14:03
Правительство поддержало проект законопроект, предлагающий увеличить штрафы за езду по обочине или тротуару. Предлагается увеличить штрафы с 2 тысяч рублей до 3 тысяч рублей за движение по велосипедным или пешеходным дорожкам либо тротуарам в нарушение Правил дорожного движения. Основная цель такого ужесточения - профилактика безопасности дорожного движения
Рубрика Административное прав
-
Право
Плата по согласию
Конституционный суд изучает вопрос о госпошлине на алкоголь
Текст: Анна Закатнова
29.03.2013, 00:50
Опубликовать в блоге Версия для печати
Конституционный суд сегодня рассмотрел запрос предпринимателя из Ставрополья, надеющегося вернуть себе часть ранее уплаченной пошлины за оформление лицензии на розничную торговлю алкоголем.
Когда предпринимателю из города Изобильный в Ставропольском крае отказали в начале 2011 года в получении лицензии на продажу алкоголя, ему стало понятно, что 40 000 рублей госпошлины были заплачены зря. Поэтому ООО "Встреча" начало добиваться возврата хотя бы части этой суммы, но ни в регулирующем органе, ни в четырех судебных процессах сделать этого не удалось. Так заявитель оказался вчера в Конституционном суде.
"Безусловно, рыночная продажа алкоголя не самый социально полезный вид деятельности, - поспешил предупредить упреки своих противников адвокат заявителя Виталий Старченко, - вместе с тем это обстоятельство не дает оснований использовать сомнительные, с точки зрения эффективности, меры для регулирования этой деятельности". Старченко также считает, что если оспариваемая норма не будет признана несоответствующей Конституции, то это "повлечет уход данного рынка в тень путем отказа в получении подобных лицензий и повысит вероятность появления коррупционных явлений в сфере лицензирования розничного алкоголя".
- Как вы полагаете, за совершение юридически значимых действий - прием и анализ документов, обследование помещения - должна быть предусмотрена в законе какая-либо пошлина? - поинтересовался судья Конституционного суда Юрий Рудкин.
Старченко этой возможности не исключил, однако сослался на действующие до декабря 2009 года нормы, когда в случае отказа часть госпошлины могла быть возвращена претенденту на получение лицензии - за исключением расходов на совершение юридически значимых действий.
Правда, мнения адвоката заявителя остальные стороны не разделяли. Так, представитель Совета Федерации в КС Александр Саломаткин подчеркнул, что федеральный законодатель "не увязывает обязанность уплаты настоящего сбора с предоставлением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции", а госпошлину установили для "компенсации затрат, связанных с совершением юридически значимых действий госорганов, органов местного самоуправления". Он как бы невзначай подчеркнул частный характер проблемы, заметив, что в Совете Федерации нет никаких законодательных инициатив по этому вопросу.
Представитель Генпрокуратуры в КС Татьяна Васильева добавила, что лицензирующий орган перед принятием решения осуществляет целый комплекс юридически значимых действий, включая "прием, регистрацию, экспертизу представленных лицом документов, а также проверку возможности соответствия лицензионных требований". Сославшись на материалы судебных процессов, Васильева напомнила, что "в ходе проверки были выявлены существенные нарушения об отсутствии у общества на момент проверки стационарных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 кв. м, необходимых для осуществления розничной продажи алкогольной продукции".
- По мнению заявителя, если госпошлина уплачена, то это означает автоматическое предоставление лицензии, в противном случае - госпошлина подлежит возврату. С нашей точки зрения, уплата госпошлины означает, что орган должен совершить ряд определенных юридически значимых действий - принять заявление, рассмотреть его и принять соответствующее решение. Решение - это только заключительный этап, - настаивал представитель минфина Станислав Котович.
"Госпошлина имеет две функции - дисциплинирующую и фискальную, - напомнил начальник управления судебной работы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Леонид Шевчук, - и из самой функции первой следует, что она совпадает с целью назначения госпошлины".
Решение по делу о проверке на соответствие Основному закону пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса КС вынесет в течение месяца.
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам о ней.
"Российская газета" - Федеральный выпуск №6044 (68)
Тематика: Судебный процесс, Финансовое право, Конституционный суд
-
Законопроект
Несуны снизят налог 1
Супермаркеты получат льготу за воровство покупателей
Текст: Елена Домчева , Алена Узбекова
14.03.2013, 00:41
Опубликовать в блоге Версия для печати
Супермаркеты получат льготу: им могут сократить платежи по налогу на прибыль. Цены на полках от этого, к сожалению, не снизятся, но есть надежда, что хоть расти будут помедленнее.
Фискальный "подарок" готовят магазинам, где объем продаж товаров методом самообслуживания доходит до 70 процентов. Он должен компенсировать потери от воровства покупателей. Законопроект разработал минфин, и он одобрен комиссией правительства по законопроектной деятельности.
"Мы добивались принятия этого решения шесть лет. И оно справедливо, ведь таким образом магазины смогут уменьшить убытки от воровства со стороны покупателей. Кстати, объем того, что съедается и воруется в торговых залах, составляет от 1,5 до 2 процентов от всего товарооборота. И непонятно, почему розничные сети должны платить с украденных товаров 20-процентный налог на прибыль", - рассказал в беседе с "РГ" исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли Илья Белоновский.
Не исключено, что уже с 1 января 2014 года магазины смогут уменьшить базу оплаты налога на прибыль с 0,75 процента от общего товарооборота. Налоговую льготу они, скорее всего, получат по определенным товарным группам. Их перечень будет утверждаться правительством. А подтверждать потери товаров, то есть всего того, что съедено или украдено, будут аудиторские организации.
"Конечно, потери от воровства сети частично закладывают в цену своих товаров, но полностью проблемы это не решает, - пояснил "РГ" председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. - В случае принятия решения по налоговому послаблению крупные сети с многомиллиардным оборотом смогут сэкономить 10-20 миллионов долларов в год. Для них это не очень большая сумма, но покрыть потери от воровства сможет. Кроме того, я уверен, что данная норма должна распространяться не только на крупные магазины, но и на средние - там существуют те же самые проблемы".
-
Право
Ударят по рукам
Верховный суд предлагает приравнять откаты к взяткам
Текст: Владислав Куликов (блог автора)
29.03.2013, 00:53
Опубликовать в блоге Версия для печати
Верховный суд России разработал предложения, как расценивать с точки зрения Уголовного кодекса так называемые откаты.
Есть два предложения. Первое: однозначно считать взяткой. Второе: в отдельных случаях расценивать откат как растрату. Вчера этот вопрос обсуждался на научно-практической конференции "Актуальные вопросы квалификации преступлений коррупционной направленности", организованной Верховным судом России. К диалогу были приглашены представители администрации президента, правоохранители, ученые-правоведы.
"По многим вопросам нет единства мнений ученых и правоприменителей, - сказал председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев. - Некоторые вопросы на конференции специально поставлены так, чтобы перед этой аудиторией еще раз посмотреть, имеют ли такие правовые позиции право на жизнь". Наработки ученых войдут в постановление пленума Верховного суда "О судебной практике по делам о взяточничестве, коммерческом подкупе и иных коррупционных преступлениях". Проект был представлен правоведам. По поводу откатов в тексте записано два варианта, из которых надо выбрать один. Одно толкование безоговорочно относит к взяткам так называемый откат (в документе слово "откат" не упоминается, но из описания ситуации ясно, что это именно он). По другому варианту откат - растрата, если контракт был заключен по завышенным ценам. А взяткой засчитают чиновничью "получку", когда в контракте нормальная цена. Мол, при таком раскладе человек не "пилил" (еще один термин из словаря коррупционера) бюджет вместе с партнерами, а просто взял деньги за услугу. Обычный человек, может, и не заметит принципиальной разницы, но для правоведов это существенно.
Как заметил вчера Вячеслав Лебедев, хотя "к коррупционным относятся целый ряд преступлений, у судов в основном возникают вопросы по делам о взяточничестве". Как полагают авторы проекта, взяткой нельзя считать случай, когда человек взял деньги за свои профессиональные услуги, не как начальник, а просто как знающий свое дело специалист. Например, если главврач больницы лично вылечит человека - сделает операцию, проконсультирует и т.д. - и получит за это благодарность в конверте, взятки нет. А вот если он за деньги отведет человеку палату получше, здесь мзда налицо.
Также документ предлагает расценивать как взятку строительство дачи или ремонт квартиры даром или очень дешево для должностного лица, другие материальные поблажки. С научной точки зрения, это "оказание незаконных услуг имущественного характера". Еще в проекте говорится, что должностным лицам не стоит брать даже подарки ценой не выше 3 тысяч рублей (принимать подарки на эту сумму чиновникам разрешено законом), если они имеют характер подкупа. Серьезные споры возникли у российских правоведов с европейскими экспертами по поводу ответственности за предложения и обещания взятки. Международные конвенции требуют ввести такую ответственность, но есть трудности перевода. "Тут проблемы не только юридические, но и лингвистические. В России обещание - это одностороннее действие, а в международной практике - достижение договоренности, - говорят правоведы. За голое слово, считают наши юристы, судить нельзя.
-
Дума
В защиту слабого
Депутаты приступают к работе над проектом нового Кодекса
Текст: Тамара Михайлова
29.03.2013, 00:50
Опубликовать в блоге Версия для печати
Депутаты Госдумы намерены завершить работу над Кодексом административного судопроизводства, проект которого в минувший вторник внес в нижнюю палату президент Владимир Путин, до конца весенней сессии.
Задачу в кратчайшие сроки принять этот Кодекс с тем, чтобы можно было оперативно сформировать судебные составы, которые будут разрешать споры граждан с органами государственной власти и местного самоуправления, поставил глава государства. И, как заявил вчера председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, эта задача выполнима, поскольку "проект Кодекса находится в высокой степени готовности, и в мае может быть принят в первом чтении".
Законопроект в пятьсот страниц текста, по словам Плигина, это фундаментальный документ, который "по-новому выстраивает принципы защиты прав человека и гражданина". Дискуссия по этому поводу в обществе идет давно на разных площадках. И в думском портфеле есть уже несколько законодательных инициатив по этой проблематике, которые, как полагает Плигин, в нынешней ситуации "было бы целесообразно отозвать".
Глава комитета уточнил, какие дела будут в компетенции административного судопроизводства. Это вопросы, связанные с защитой прав, свобод и законных интересов граждан, организаций. Кроме того, в таком процессе могут оспариваться нормативные акты, решения, принятые в ходе избирательных кампаний, вопросы, касающиеся средств массовой информации, а также действия, связанные с задержанием иностранных граждан, и решения, принятые в области психиатрического лечения. Однако Плигин особо подчеркнул, что под административное производство не подпадают вопросы наложения штрафов, которые сейчас регулируются Кодексом об административных правонарушениях. Глава комитета удовлетворен тем, что в будущем законе нашла отражение позиция Госдумы, которая последовательно отстаивала точку зрения, что "нельзя формировать отдельную ветвь судебной власти, то есть вычленять административное судопроизводство как отдельную организационную структуру". Согласно президентскому проекту, "административное судопроизводство будет реализовываться в рамках действующей системы судов общей юрисдикции со специализацией судей". "Мне представляется, что это очень правильное технологическое решение", - заметил Владимир Плигин. Он считает принципиально важным в президентском проекте Кодекса, что "суд будет выполнять активную роль, и это связано с защитой интересов слабой стороны". "Как вы знаете, в настоящее время в области уголовного судопроизводства, гражданского судопроизводства действует принцип состязательности сторон". В административном судопроизводстве суд обязан в соответствии с данным Кодексом защищать слабую сторону, и в этой связи он "будет возлагать больше обязанностей на сильную сторону по доказательству правильности своей позиции". Именно она по требованию суда "обязана предоставлять определенные документы". В первую пленарную неделю апреля проект Кодекса вместе с сопутствующими ему законопроектами предполагается рассмотреть на Совете палаты, а потом он будет отправлен на отзыв в регионы и предложен для обсуждения на "круглых столах", парламентских слушаниях с участием представителей судебного сообщества.
-
Проект
Не будут гавкать 1
Предлагаются штрафы за нарушение правил содержания домашних питомцев
Текст: Владислав Куликов (блог автора)
12.03.2013, 00:59
Опубликовать в блоге Версия для печати
ЭТА СТАТЬЯ ЯВЛЯЕТСЯ КОММЕНТАРИЕМ К:
11.03.2013 Проект Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Кошки
Сегодня законодатели намерены обсудить законопроект, предлагающий по сути наказывать людей за собачьи дела.
Законопроект вводит в Кодекс об административных правонарушениях статью, наказывающую за нарушения установленных правил содержания собак и кошек. Гражданам грозит штраф до тысячи рублей. А должностные лица могут заплатить до трех тысяч. Но это в простых случаях.
Если из-за нарушений кто-то пострадал - был причинен ущерб здоровью или имуществу граждан - штрафы возрастают в несколько раз. Рядовой гражданин заплатит до трех тысяч рублей, гражданин начальник - до десяти тысяч. Ущерб, естественно, тоже придется возместить.
3 тысячи рублей - такой предлагается штраф за нарушение правил содержания собак и кошек
Как пишут авторы проекта, сегодня на территории страны фактически действует советское постановление "Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР". Оно было принято Совмином еще в сентябре 1980 года. Но как свежо и актуально читаются строки документа, например, такие: "Владельцы собак и кошек не всегда обеспечивают надлежащее их содержание, вследствие чего создается антисанитарная обстановка в жилых домах, дворах, скверах, на улицах и в других общественных местах, а в ряде случаев приводит к причинению вреда здоровью людей". Верховный суд России в одном из своих определений признал постановление действующим. Значит, его надо выполнять. Документ, например, предписывает организовать отлов безнадзорных собак и кошек. Тот, кто вышел погулять без владельца, должен быть пойман и доставлен в участок. "Владельцы собак оплачивают при возвращении им отловленных собак стоимость расходов по их отлову, кормлению, содержанию и ветеринарной обработке нелечебного характера", говорит документ. Надо ли напоминать, насколько запущена у нас эта работа? Действуют сейчас и "Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР", утвержденные в 1981 году. По санитарным соображениям местным властям разрешено ограничивать количество собак и кошек, содержание которых разрешено владельцам, и в исключительных случаях запрещать содержание этих животных. Это правило не отменено. Владельцы собак и кошек обязаны не допускать загрязнения своими питомцам квартир, мест общего пользования в жилых домах, а также дворов, тротуаров, улиц. Часто читатели задают вопрос: что делать, если владельцы собак не понимают человеческого языка (часто - в отличие от своих питомцев). Вот случай из жизни: некий дачник повадился отпускать своего алабая погулять в лесочке рядом с дачным поселком. При этом хозяин успокаивает встречных, мол, не бойтесь, собака молодая, никого не трогает. Хотя в жизни были уже нехорошие прецеденты. Что делать с таким владельцем и ему подобными? Сегодня наказания для них предусмотрены во многих региональных законах. Например, в Московской области штраф за нарушение порядка выгула домашних животных установлен до 1500 рублей. Жаловаться можно в государственный административно-технический надзор Московской области. За неуплату административного штрафа нарушителя могут отправить под арест до 15 суток. Примеров, когда хамоватые владельцы собак попадали в кутузку, уже немало.
http://www.rg.ru/2013/03/12/koshki.html
-
<Письмо> Госстроя от 18.03.2013 N ИК10/8-306
Чернобыльцам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, не может быть отказано в получении жилищного сертификата
Соответствующее разъяснение направлено Госстроем органам исполнительной власти субъектов РФ.
Это связано с тем, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.01.2013 N 3-П признаны неконституционными положения пункта 7 статьи 17 Закона N 1244-1, устанавливающие механизм обеспечения жилыми помещениями граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в той мере, в которой оспариваемые нормы в нарушение принципа равенства влекут необоснованную дифференциацию в правах указанных лиц в зависимости от того, когда они были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий - до 1 января 2005 года или после этой даты.
С учетом изложенного Госстроем сообщается, что независимо от даты принятия на учет граждан, относящихся к льготным категориям в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1, а также приравненным к данным категориям в соответствии с Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ, соответствующими органами исполнительной власти РФ должно приниматься решение о признании указанных граждан участниками государственной программы "Жилище" и получении сертификата, удостоверяющего право на получение субсидии для приобретения жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.
-
Федеральный закон от 02.04.2013 N 30-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Высшее должностное лицо субъекта РФ может избираться не только гражданами, но и законодательным органом соответствующего субъекта РФ
Президент РФ подписал федеральный закон, устанавливающий, что конституцией (уставом) или законом субъекта РФ может быть предусмотрено, что высшее должностное лицо этого субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.
Кандидаты на должность высшего должностного лица представляются в законодательный орган соответствующего субъекта РФ Президентом РФ по предложениям политических партий, представленных в этом законодательном органе, а также в Государственной Думе ФС РФ; политические партии до внесения Президенту РФ предложений о кандидатурах обязаны провести консультации по этому вопросу с политическими партиями, не представленными в Госдуме и в законодательном органе субъекта РФ, но имеющими в этом субъекте РФ свои региональные отделения.
Каждая политическая партия представляет Президенту РФ не более трех кандидатур, которыми могут являться и члены других партий или беспартийные. Установлен подробный перечень ограничений для выдвижения кандидатур (в частности, наличие судимости за тяжкие преступления, факт наложения административных наказаний за ряд правонарушений); установлен также подробный перечень сведений о кандидатах, представляемый Президенту РФ, в том числе о доходах и крупных расходах кандидата. На выдвинутое лицо возложена обязанность к моменту внесения его кандидатуры Президенту РФ закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и осуществить отчуждение ценных бумаг иностранных эмитентов.
Из предложенных кандидатур Президент РФ выбирает трех, которых представляет для избрания на должность высшего должностного лица субъекта РФ в законодательный орган субъекта РФ.
-
Указ Президента РФ от 02.04.2013 N 310
"О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
Утверждена форма справки, в соответствии с которой лица, замещающие государственные должности РФ, будут отчитываться о своих расходах и об источниках получения средств на совершение сделок
Установлено, что справка о расходах лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, иного лица по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка, подается, если сумма сделки превышает общий доход лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, вместе со справками о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
При осуществлении контроля за расходами проверка достоверности и полноты сведений о расходах по каждой сделке и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка, будет осуществляться в порядке, установленном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Указами Президента РФ от 21 сентября 2009 года N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" и от 21 сентября 2009 года N 1066 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами РФ.
-
Постановление Правительства РФ от 30.03.2013 N 286
"О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"
Определен порядок формирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги
Независимая система оценки качества работы включает в себя:
обеспечение полной, актуальной и достоверной информацией о порядке предоставления организацией социальных услуг, в том числе в электронной форме;
формирование результатов оценки качества работы организаций и рейтингов их деятельности.
Предусмотрено, что в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности организаций органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя организаций, осуществляют контроль за выполнением организациями установленных законодательством требований об обеспечении открытости и доступности необходимых документов, а также сведений о нормативных правовых актах, устанавливающих цены (тарифы) на услуги либо порядок их установления, если возможность взимания платы за услугу в рамках государственного (муниципального) задания установлена федеральными законами.
В частности, в целях обеспечения проведения оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, изучают общественное мнение, результаты оценки качества работы организаций и рейтингов их деятельности, полученных от общественных организаций, профессиональных сообществ, СМИ, специализированных рейтинговых агентств и иных экспертов, и образовывают общественные советы, которые вправе в том числе формировать перечень организаций для проведения оценки качества их работы, определять критерии эффективности работы организаций.
-
Постановление Правительства РФ от 30.03.2013 N 286
"О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"
Независимость и качество определяется в открытости и доступности информации, только кто это будет контролировать, кто будет давать оценку, какая кара ожидает за не выполнение доступа к информации не прописаны конкретно. Значит - ознакомились с постановлением и забыли. Смысл создания данного писания не понятен.
-
Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 294
"О подготовке и рассмотрении ходатайств об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также принятии решений об их изъятии"
Установлен порядок рассмотрения ходатайств об изъятии для государственных и муниципальных нужд земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами
Решение об изъятии земельных участков принимается:
Федеральным агентством по недропользованию - в отношении земельных участков, за исключением участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ - в отношении земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.
Пользователь недр подает в один из указанных органов ходатайство по форме, утверждаемой Минприроды России, с приложением необходимых документов.
Ходатайство рассматривается в течение 30 дней со дня его получения. По результатам рассмотрения ходатайства и прилагаемых к нему документов уполномоченные органы подготавливают решение об изъятии (отказе в изъятии) земельного участка.
Уполномоченный орган в течение 7 дней со дня принятия решения об изъятии (отказе в изъятии) земельного участка информирует пользователя недр о принятом решении в письменной форме или в форме электронного документа.
Федеральное агентство по недропользованию направляет в недельный срок принятые решения в Росимущество (его территориальные органы) для организации работ по изъятию земельных участков.
Приказ ФСБ России от 28.12.2012 N 683
-
Федеральный закон от 05.04.2013 N 38-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Скорректирован порядок проведения органом местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома
Предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение двадцати дней со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети Интернет и не позднее чем в течение 40 дней со дня размещения такого извещения проводит открытый конкурс. В течение 10 дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса.
До заключения договора управления многоквартирным домом управление таким домом осуществляется застройщиком или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен договор управления не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
Ранее было предусмотрено, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится в течение десяти рабочих дней со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
Федеральным законом уточнены срок заключения договора управления многоквартирным домом, а также условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Кроме того, уточнен порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в отдельных случаях.
-
Определение Верховного Суда РФ от 19.03.2013 N АПЛ13-82 <О частичной отмене решения Верховного Суда от 03.12.2012 и признании недействующим подпункта "в" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, в части обязания потребителя ежемесячно передавать полученные показания прибора учета не позднее 26-го числа текущего месяца>
-
Федеральный закон от 05.04.2013 N 53-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 41 и 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 7 и 14 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"
За дознавателем закреплено право давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий и о производстве отдельных следственных действий
Также предусмотрено, что предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, за исключением отдельных случаев. При необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю или органу дознания, а дознаватель вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий дознавателю или органу дознания. Поручения должны быть исполнены в срок не позднее 10 суток.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 54-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
Расширен круг лиц, имеющих право на реабилитацию и возмещение вреда, причиненного в результате уголовного преследования
Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.10.2011 N 22-П отдельные положения статьи 133 ("Основания возникновения права на реабилитацию") Уголовно-процессуального кодекса РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, служат основанием для отказа лицу, в отношении которого выдвигалось частное обвинение, в возмещении государством вреда, причиненного незаконными или необоснованными решениями суда.
В целях реализации данного Постановления Федеральным законом в перечень лиц, имеющих право на реабилитацию, включены категории лиц, в отношении которых возбуждались уголовные дела частного обвинения.
Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.10.2011 N 23-П признаны не соответствующими Конституции РФ отдельные положения УПК РФ и Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" в той мере, в какой эти положения допускают возможность возбуждения в отношении судьи уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 305 УК РФ ("Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта"), в случае, если соответствующий судебный акт, вынесенный этим судьей, вступил в законную силу и не отменен в установленном процессуальным законом порядке.
В соответствии с указанным Постановлением Федеральным законом вносится дополнение, согласно которому не допускается возбуждение в отношении судьи уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 305 УК РФ, в случае, когда соответствующий судебный акт, вынесенный этим судьей или с его участием, вступил в законную силу и не отменен в установленном процессуальным законом порядке как неправосудный.
-
Процедура
Штрафников поставят в очередь
Вячеслав Лебедев пояснил, на какую рассрочку могут рассчитывать взяточники
Текст: Владислав Куликов (блог автора)
11.04.2013, 00:50
Опубликовать в блоге Версия для печати
Пленум Верховного суда России объяснил в своем новом постановлении, как наказывать взяточников. Принципиальный момент: если гигантский штраф оказался для коррупционера неподъемным, наказание нужно поменять, однако никакого условного срока при этом быть не может. Не заплатил? Сиди в тюрьме.
"Взятка - самое циничное, самое коррупционное явление и распространенное, - сказал председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев. - Тем не менее за прошлый год мы рассмотрели такие дела в отношении 1,3 тысячи лиц по взяткам. На всю страну. Это сокращение с 2009 года, когда было 1,5 тысячи человек". Вряд ли наши столоначальники стали меньше брать, просто их в этот раз меньше ловили. Почему так - отдельный разговор. Но если кого поймают, мало тому не покажется.
Теперь взяточников бьют по самому чувствительному месту: по карману. По словам Вячеслава Лебедева, основным наказанием для взяточников стал штраф. Напомним, случилось это после того, как в Уголовном кодексе появились специальные кары для мздоимцев: человек, схваченный за руку, должен заплатить в десятки раз больше. В результате штрафы взлетели до небес. Вот свежие примеры. В Коми суд назначил штраф в 21 миллион рублей инженеру лесничества, обвиненному во взятке в 250 тысяч рублей. За эти деньги он готов был закрыть глаза на нарушения и подписать акты приемки земель у некоего предприятия. В Красноярском крае преподаватель аграрного университета приговорена к штрафу в 1,5 миллиона рублей за взятки от студентов. А в Иркутской области главный бухгалтер коммерческой фирмы оштрафована на 15 миллионов за попытку подкупить налогового инспектора конвертом весом в 250 тысяч рублей. Ничего не поделать: таблица умножения действует не только на берущих, но и дающих. Даже для отъявленных коррупционеров штрафные суммы часто оказываются неподъемными. Закон разрешает давать штрафникам рассрочку до пяти лет. "При назначении штрафа с рассрочкой выплаты суду необходимо мотивировать свое решение в приговоре с указанием конкретных сроков выплат частями и сумм (размеров) выплат в пределах установленного судом срока рассрочки", - сказано в постановлении пленума.
На практике осужденные чаще всего платят именно по такой системе, словно отдают кредит. Тот же инженер лесничества из Коми, как сообщают СМИ, получил рассрочку на 5 лет с ежемесячной выплатой в 352,5 тысячи рублей. В целом же коррупционеры должны внести в казну миллиарды рублей.
Как сообщили "РГ" в Федеральной службе судебных приставов, в прошлом году на исполнении в ведомстве находилось 1404 исполнительных производства о взыскании штрафов за коррупционные преступления. Общая сумма взыскания - 2 миллиарда рублей. "Фактически окончено 522 исполнительных производства, взыскано 155 миллионов рублей", - рассказывают приставы. Остальные долги отнюдь не прощены, просто людям разрешено отдавать их несколько лет.
В некоторых регионах рассрочка предоставлена либо по всем, либо по значительному количеству исполнительных производств на штрафников-коррупционеров. Например, у судебных приставов в Орловской области на исполнении находится 76 таких исполнительных производств, по 63 из которых предоставлена рассрочка. Получается 83 процента штрафов назначено в рассрочку. В Республике Марий Эл рассрочка предоставлена по 8 из 10 находящихся на исполнении исполнительных производств.
В эти же миллиарды входят и штрафы, назначенные как дополнительное наказание взяточникам. Основное - тюрьма. Здесь, будем честны, шансов получить деньги мало. В тюрьме зарплаты невелики. Для тех же, кто остался с долгом на воле, есть хороший стимул расстаться с деньгами: за злостное уклонение от штрафа осужденному могут и заменить наказание. Был просто штраф - станет тюрьма. Как пояснил Верховный суд страны, при замене кратного штрафа на другую санкцию наказание не может быть условным.
Кстати
По данным председателя Верховного суда России, 60 процентов из 1,3 тысячи фигурантов уголовных дел были осуждены за взятки в размере менее 5 тысяч рублей. Еще 21 процент - это взятки, сумма которых составляет от 5 до 10 тысяч рублей. Каждый пятый из осужденных за взятку является учителем или врачом.
http://www.rg.ru/2013/04/11/korrupt.html
-
Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"
Утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме
Перечень включает в себя 3 раздела:
работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш)
и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов (в том числе, проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений, проверка кровли на отсутствие протечек);
работы, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (в частности, проверка технического состояния и работоспособности элементов мусоропровода, удаление воздуха из системы отопления);
работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме (в том числе, сухая и влажная уборка тамбуров, коридоров, лифтовых площадок и кабин, лестничных площадок).
Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом.
-
<Письмо> ФНС России от 01.04.2013 N БС-4-11/5665@ "О представлении сведений об инвентаризационной стоимости объектов недвижимости в 2013 году"
Налоговым инспекциям сообщено об отсутствии правовых оснований для действий налоговых органов по приему и обработке сведений об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества для целей исчисления налога на имущество физических лиц
Связано это с тем, что государственный технический учет объектов недвижимости с 1 января 2013 года не ведется. При этом действующим законодательством не установлены органы (организации), осуществляющие государственный технический учет и определение инвентаризационной стоимости объектов недвижимости.
-
Федеральный закон от 05.04.2013 N 38-ФЗ
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
В Жилищный кодекс РФ внесены изменения, касающиеся вопросов управления многоквартирными домами
19 апреля 2013 г. вступит в силу Федеральный закон от 05.04.2013 N 38-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон N 38-ФЗ). Он призван регламентировать внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги лицами, принявшими от застройщика помещение в многоквартирном доме по передаточному акту или иному документу о передаче. Кроме того, Законом N 38-ФЗ изменен порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации.
Застройщики не будут заключать договоры с управляющими организациями, отобранными по итогам проведения открытого конкурса
В соответствии с Законом N 38-ФЗ изменится субъект, заключающий договор с управляющей организацией, отобранной по результатам проведения открытого конкурса. В настоящее время договор на управление многоквартирным домом должен заключать застройщик. После вступления в силу Закона N 38-ФЗ это станет обязанностью лиц, принявших от него помещения в многоквартирном доме. По общему правилу договор будет заключаться с каждым из них в отдельности. Однако группа таких лиц, составляющая более половины их общего числа, сможет выступать в качестве одной стороны заключаемого договора.
Установлены правовые основания внесения квартплаты застройщику до заключения договора управления многоквартирным домом
Напомним, что в настоящее время на основании п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ у лиц, принявших от застройщика жилое помещение, возникает обязанность вносить плату за помещение и за коммунальные услуги. По общему правилу эти средства должны поступать в управляющую организацию. Однако Жилищный кодекс РФ предусматривает случаи, когда управление многоквартирным домом может осуществляться самим застройщиком. Таким образом, существует вероятность возникновения ситуации, когда застройщик обязан осуществлять управление многоквартирным домом, обеспечивать его содержание и текущий ремонт, но не имеет правовых оснований для взимания за это платы. Впрочем, данная сумма могла бы быть взыскана в качестве неосновательного обогащения с лиц, обязанных вносить плату.
Законом N 38-ФЗ данная неопределенность устранена. Установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги должна будет поступать застройщику, осуществляющему управление многоквартирным домом, даже если с ним не заключен соответствующий договор.
Если лица, принявшие жилое помещение от застройщика, или сам застройщик, заключили договор с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, плату за жилое помещение и коммунальные услуги следует перечислять такой управляющей организации.
Изменен порядок проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации
В соответствии с ч. 13 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в течение десяти рабочих дней со дня выдачи разрешения на ввод дома в эксплуатацию обязан провести открытый конкурс по отбору управляющей организации. Порядок его проведения утвержден Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".
Нередки случаи, когда предусмотренного законом срока оказывается недостаточно для завершения муниципальными органами конкурсных процедур. Впрочем, как показывает существующая судебная практика, нарушение сроков проведения открытого конкурса не влечет признания торгов недействительными (см., например, Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 по делу N А33-3485/2012).
Закон N 38-ФЗ обязывает орган местного самоуправления в течение двадцати дней со дня выдачи разрешения на ввод дома в эксплуатацию разместить на официальном интернет-сайте извещение о проведении открытого конкурса. На само проведение конкурса будет отведено сорок дней с момента размещения указанного извещения.
О результатах конкурса и об условиях договора управления многоквартирным домом муниципальный орган в течение десяти дней должен будет уведомить лиц, принявших помещение от застройщика. Последним предстоит в обязательном порядке заключить с отобранной организацией договор управления домом (ст. 445 ГК РФ).
-
Постановление Правительства РФ от 08.04.2013 N 311 "О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"
Уточнен порядок представления документов в межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным
Установлено, что заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
-
Постановление Правительства РФ от 10.04.2013 N 317 "Об утверждении Положения о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади"
Установлены требования к содержанию плана снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и на водосборные площади
Цель разработки плана - поэтапное достижение установленных нормативов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы. План разрабатывается при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ для установления лимитов на сбросы при условии наличия утвержденных для объектов централизованных систем водоотведения и объектов абонентов, категории которых определены Правительством РФ, нормативов допустимых сбросов.
Определен порядок оформления и представления документов, необходимых для согласования плана, основания для отказа в согласовании плана, а также порядок внесения изменений в план.
-
Приказ Минюста России от 10.04.2013 N 47 "Об утверждении формы ордера"
Утверждена новая форма ордера на исполнение поручения, выдаваемая адвокату адвокатским объединением
Новая форма ордера, также как и форма, ранее утвержденная Приказом Минюста России от 08.08.2002 N 217 (не проходившим государственную регистрацию), предусматривает включение в ордер сведений об адвокате, в т.ч. его регистрационном номере в реестре адвокатов и номере удостоверения, сущности поручения, сведений о поручителе, основаниях выдачи ордера (реквизиты соглашения или документа о назначении), наименовании выдавшего ордер адвокатского образования.
-
Постановление Правительства РФ от 06.04.2013 N 307
"О некоторых вопросах применения постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. N 857"
До 1 июля 2013 года органы государственной власти субъектов РФ должны выбрать один из способов определения размера платы за отопление в 2013 - 2014 годах, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 N 857
Указанным Постановлением Правительства РФ органам государственной власти субъектов РФ было предоставлено право до 15 сентября 2012 года принять одно из двух решений, касающихся определения размера платы за предоставленную в 2012 - 2014 годах коммунальную услугу по отоплению.
В целях определения размера платы за отопление квартиры или индивидуального жилого дома, не оборудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии (нежилого помещения в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета), могло быть принято решение об осуществлении потребителями оплаты этой коммунальной услуги равномерно за все расчетные месяцы календарного года. В случае принятия такого решения размер платы должен был определяться в соответствии с утвержденными данным Постановлением "Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012 - 2014 годах" (определяют формулы расчета).
Субъекты РФ были вправе принять другое решение - о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года. При этом установлено, что соответствующие пункты указанных "Правил..." 2006-го года, а именно пункты 15 - 28, и пункты 1 - 4 приложения N 2 к этим "Правилам..." в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, будут действовать до 1 января 2015 года.
Также было установлено, что органы государственной власти субъектов РФ, принявшие одно из двух указанных решений, могут в любой момент принять другое решение - о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 и вступающими в силу с 1 сентября 2012 года.
Теперь Правительство РФ постановило, что органы государственной власти субъектов РФ вправе принять одно из первых двух решений до 1 июля 2013 года, в том числе в случае, если они уже приняли решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного упомянутым Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. Принятое ими решение будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
-
Постановление Правительства РФ от 08.04.2013 N 311
"О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"
Уточнен порядок представления документов в межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным
Установлено, что заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
-
Приказ Минэкономразвития России от 27.02.2013 N 91
"Об утверждении Требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования сайтом в сети "Интернет", на котором будет проводиться продажа государственного или муниципального имущества в электронной форме"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2013 N 28046
Определены требования к программному обеспечению официального сайта, на котором будет проводиться продажа государственного или муниципального имущества
Среди требований к программному обеспечению (ПО) сайта:
- круглосуточный доступ к сайту без необходимости установки дополнительного ПО;
- обслуживание не менее 5000 http-запросов в час к любым страницам сайта;
- среднее время реакции ПО - не более 4000 мс от момента поступления запроса до момента отправки запрошенных данных;
- максимальное время реакции ПО - не более 10000 мс, при нагрузке, не превышающей 5000 http-запросов в час к любым страницам сайта.
Программно-аппаратный комплекс сайта должен располагаться на территории РФ и принадлежать на праве собственности организатору.
-
Федеральный закон от 05.04.2013 N 46-ФЗ
"О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О ветеранах" и статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Ветераны, инвалиды и участники Великой отечественной войны, узники концлагерей, ветераны боевых действий, а также члены их семей, имеющие право на получение мер социальной поддержки, смогут реализовать свое право при предъявлении соответствующего удостоверения единого образца
Законом определено, в частности, что реализация мер социальной поддержки будет осуществляться при предъявлении гражданами удостоверения единого образца, установленного для каждой категории льготников Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания - удостоверения единого образца, выданного до 1 июля 2013 года, или удостоверения, выданного после 1 июля 2013 года федеральным органом исполнительной власти в соответствии с утвержденной Правительством РФ формой.
-
Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 N 329
"О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"
Разработана типовая форма трудового договора с руководителем государственного и муниципального учреждения
В типовой форме договора установлены:
права и обязанности руководителя и работодателя;
режим рабочего времени и времени отдыха руководителя;
оплата труда руководителя и другие выплаты, осуществляемые ему в рамках трудовых отношений;
ответственность руководителя;
социальное страхование и социальные гарантии, предоставляемые руководителю;
порядок изменения и прекращения трудового договора.
Разъяснять вопросы, касающиеся применения типовой формы трудового договора, будет Минтруд России.
-
Постановление Правительства РФ от 16.04.2013 N 344 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг"
С целью стимулирования установки приборов учета коммунальных ресурсов с 1 января 2015 года будут применяться поэтапно повышаемые коэффициенты платы за коммунальные услуги
Нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению, холодному (горячему) водоснабжению и по электроснабжению будут определяться с учетом повышающего коэффициента, составляющего:
с 1 января по 30 июня 2015 года - 1,1;
с 1 июля по 31 декабря 2015 года - 1,2;
с 1 января по 30 июня 2016 года - 1,4;
с 1 июля по 31 декабря 2016 года - 1,5;
с 2017 года - 1,6.
При этом к обязанности исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, отнесено направление средств, полученных в качестве разницы при расчете размера платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов, на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Также предусмотрено, что исполнитель вправе устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества таких граждан.
Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел и/или органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Кроме того, установлено право, а не обязанность потребителя при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
-
Приказ Минздрава России от 02.04.2013 N 182н "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения"
Разработана новая форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОМС неработающего населения
Уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающих граждан производится страхователем - органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
Указанные страхователи обязаны представлять в территориальные фонды расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.
Новая форма такого расчета теперь содержит два раздела (исключен раздел, в котором отражались сведения о состоянии задолженности (переплаты) по страховым взносам (пеням и штрафам), образовавшейся по состоянию на 1 января 2011 года). Остался без изменений раздел, в котором производится расчет начисленных и уплаченных страховых взносов, раздел для отражения сведений о задолженности по состоянию на 1 января 2012 года дополнен новыми строками.
В настоящее время Приказ Минздрава России, которым утверждена новая форма расчета, находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
-
Постановление Правительства РФ от 10.04.2013 N 317
"Об утверждении Положения о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади"
Утверждены требования к плану снижения сбросов загрязняющих веществ при водоотведении
23 апреля 2013 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 10.04.2013 N 317, которым утверждено Положение о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - Положение). Документ регламентирует содержание плана снижения сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее соответственно - план, сбросы), а также порядок и сроки его согласования.
Напомним, что составление такого плана организациями, осуществляющими водоотведение, предусмотрено ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ). Кроме того, с 1 января 2014 г. это станет обязанностью категорий абонентов, названных в Постановлении Правительства РФ от 18.03.2013 N 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов" (далее - абоненты). План, в частности, разрабатывается для определения лимитов на сбросы при невозможности соблюдения организацией соответствующих нормативов.
Согласно ч. 4 ст. 26 Закона N 416-ФЗ требования к содержанию плана, порядок и сроки его согласования, а также основания для отказа в согласовании устанавливает Правительство РФ. Во исполнение данной нормы и принято рассматриваемое Положение.
Положением предусмотрено, что план разрабатывается на срок до семи лет. Его следует составлять по утвержденной форме и включать в него следующую информацию:
- мероприятия по снижению сбросов, указываемые в порядке их значимости, критерием которой является снижение концентрации загрязняющих веществ;
- сведения о планируемом снижении объемов (массы) сбросов;
- сроки выполнения мероприятий по снижению сбросов;
- объем расходов на реализацию мероприятий по снижению сбросов;
- сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение мероприятий по снижению сбросов.
Организации, утвердив план, должны представлять его на согласование уполномоченным органам исполнительной власти субъекта РФ, органам местного самоуправления, а также в территориальный орган Росприроднадзора. Абоненты согласовывают план только с территориальным органом Росприроднадзора.
Помимо плана на согласование необходимо представить соответствующее заявление, а также отчет о ходе выполнения ранее согласованного плана (форма отчета включена в Положение). Документы рассматриваются в течение 30 рабочих дней со дня поступления. Если в течение этого срока уполномоченный орган не представит замечаний, то план считается согласованным.
В Положении установлен закрытый перечень оснований, по которым каждый из уполномоченных органов может отказать в согласовании плана. Например, орган местного самоуправления вправе принять такое решение, если план не соответствует схеме водоснабжения и водоотведения или программе комплексного развития коммунальной инфраструктуры. Территориальный орган Росприроднадзора может мотивировать отказ тем, что документы представлены не в полном объеме, отсутствуют утвержденные нормативы либо представленная информация о выполнении ранее согласованного плана недостоверна.
Региональный орган исполнительной власти вправе не согласовать план, если организацией представлены сведения о необоснованном объеме расходов на реализацию мероприятий по снижению сбросов. Какие расходы считать необоснованными, определено в Положении. Напомним, что на основании ст. 28 Закона N 416-ФЗ на сумму фактически произведенных и документально подтвержденных расходов на реализацию указанных мероприятий уменьшается плата за негативное воздействие на окружающую среду.
-
• ГОСУДАРСТВО
Проект Федерального закона N 262137-6
"О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Ответственность саморегулируемых организаций в сфере строительства по деликтным обязательствам их членов может остаться субсидиарной
На рассмотрении Госдумы находится проект Федерального закона N 262137-6 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект). В соответствии с ним планируется изменить вступающие в силу с 1 июля 2013 г. положения об ответственности саморегулируемых организаций в сфере строительства (далее - СРО) по деликтным обязательствам своих членов.
Напомним, что в настоящее время вред, причиненный вследствие недостатков работ по проектированию, инженерным изысканиям, строительству, реконструкции или капитальному ремонту (далее - работы), должно возместить лицо, выполнившее данные работы. Согласно ст. 55.16 ГрК РФ субсидиарную ответственность по обязательствам, возникшим в связи с причинением вреда, несет СРО, выдавшая указанному лицу свидетельство о допуске к соответствующим работам. Однако при предъявлении требований о возмещении вреда нередко возникают трудности, в том числе связанные с отсутствием информации о лицах, выполнивших работы, особенно если к их осуществлению привлекаются субподрядчики или субсубподрядчики. В судебной практике существует подход, согласно которому ответственность за причиненный вред несет генеральный подрядчик (см., например, Определение Московского городского суда от 02.02.2011 по делу N 33-1334, Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 10.05.2012 по делу N 33-4211/2012).
С целью решения изложенной проблемы и повышения безопасности эксплуатации зданий и сооружений принят Федеральный закон от 28.11.2011 N 337-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 337-ФЗ). С 1 июля 2013 г. должны вступить в силу нормы данного Закона, согласно которым порядок возмещения вреда, причиненного лицу вследствие разрушения или повреждения здания (сооружения), изменится. С указанной даты такой вред будет возмещать собственник здания, застройщик, технический заказчик или концессионер. Кроме того, в случаях, определенных Законом N 337-ФЗ, данные лица будут выплачивать потерпевшему дополнительную компенсацию. После выплаты соответствующей суммы они получат право обратного требования (регресса) к ряду лиц, в том числе к лицу, некачественно выполнившему работы, и к СРО, выдавшей свидетельство о допуске к таким работам, в размере возмещения вреда и выплаты дополнительной компенсации. При этом лица, к которым могут предъявляться регрессные требования, будут нести не субсидиарную, а солидарную ответственность. Как и в настоящее время, ответственность СРО будет ограничена выплатой средств в пределах компенсационного фонда.
Однако, как указывают разработчики законопроекта, привлечение к солидарной ответственности СРО является необоснованным, поскольку последняя не может постоянно контролировать соблюдение норм и правил всеми ее членами. В связи с этим предлагается изменить нормы Закона N 337-ФЗ до вступления в силу, сохранив в качестве общего правила субсидиарную ответственность СРО по деликтным обязательствам ее членов. Таким образом, если законопроект будет принят, то с 1 июля 2013 г. собственник здания (сооружения), застройщик, технический заказчик или концессионер, возместивший вред потерпевшему, вправе обратиться с регрессным требованием к организации, некачественно выполнившей работы. Предъявить требования к СРО как к субсидиарному ответчику лицо, возместившее вред, сможет только в случае, если основной должник откажет ему в возмещении соответствующей суммы.
Вместе с тем предполагается, что СРО, ее члены, а также организации, проводившие экспертизу проектной документации и инженерных изысканий, будут нести солидарную ответственность за вред, причиненный в результате разрушения или повреждения многоквартирного дома. В таком случае потерпевший сможет предъявить требование о возмещении вреда ко всем указанным лицам либо к одному из них.
-
Приказ Минздрава России от 29.12.2012 N 1631н
"Об утверждении Порядка определения цен (тарифов) на медицинские услуги, предоставляемые медицинскими организациями, являющимися бюджетными и казенными государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.04.2013 N 28186.
Бюджетные медицинские учреждения самостоятельно определяют цены на медицинские услуги в соответствии с размерами расчетных и расчетно-нормативных затрат на их оказание и на содержание имущества
При этом цены (тарифы) на медицинские услуги определяются с учетом:
анализа фактических затрат учреждения на оказание медицинских услуг по основным видам деятельности в предшествующие периоды;
прогнозной информации о динамике изменения уровня цен в составе затрат на оказание учреждением медицинских услуг по основным видам деятельности, включая регулируемые государством цены на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий;
анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные услуги и уровня цен на них, и спроса на аналогичные услуги.
Цены (тарифы) на медицинские услуги устанавливаются с учетом покрытия издержек учреждений на оказание данных услуг, при этом рекомендуется предусматривать рентабельность не более 20 процентов.
Учреждения за выполнение платных медицинских услуг в ночное время, а также в выходные и праздничные дни имеют право применять к утвержденным ценам на эти услуги повышающий коэффициент, но не более чем:
за оказание платных медицинских услуг в ночное время - 30 процентов;
за оказание платных медицинских услуг в выходные и праздничные дни - 50 процентов.
Повышающий коэффициент не применяется при оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе женщинам в период беременности, родов, в послеродовом периоде, новорожденным и детям.
-
Проект Постановления Правительства РФ "О порядке определения начальной (максимальной) цены государственного (муниципального) контракта и гражданско-правовых договоров (цены лота) при размещении заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства для государственных (муниципальных) нужд"
С 1 января 2014 года предлагается применять единый подход к определению начальной цены контракта при размещении государственных (муниципальных) заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства
Разработанный Минрегионом России "Порядок определения начальной (максимальной) цены государственного (муниципального) контракта и гражданско-правовых договоров (цены лота)..." предназначен для определения начальной (максимальной) цены контракта и гражданско-правовых договоров при размещении государственных (муниципальных) заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, осуществляемых на территории РФ для государственных (муниципальных) нужд государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, казенными и бюджетными учреждениями, иными получателями средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов.
-
Федеральный закон от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста"
Установлены условия отбывания административного ареста, статус отбывающих его лиц и порядок их материально-бытового и медико-санитарного обеспечения
Отбывание административного ареста осуществляется на основании соответствующего постановления судьи (в соответствии с КоАП РФ), с соблюдением принципов законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. Административный арест отбывается в подразделении территориальных органов внутренних дел.
Лица, подвергнутые административному аресту, находятся под контролем и надзором администрации и сотрудников места отбывания административного ареста. В целях осуществления таких контроля и надзора могут применяться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля и надзора.
При размещении лиц обязательно соблюдение следующих требований:
- раздельно содержатся мужчины и женщины;
- отдельно от других содержатся больные инфекционными заболеваниями или лица, нуждающиеся в медицинском наблюдении;
- при наличии свободных помещений раздельно содержатся курящие и некурящие.
В отношении лиц, подвергнутых административному аресту, проводятся обязательная государственная дактилоскопическая регистрация, фотографирование, личный досмотр, досмотр находящихся при них и передаваемых им вещей и предметов. Личный досмотр лиц, подвергнутых административному аресту, осуществляется сотрудниками места отбывания административного ареста одного пола с досматриваемыми лицами.
Лица, подвергнутые административному аресту, в частности, имеют право на:
- личную безопасность;
- вежливое обращение;
- свидания с родственниками;
- получение юридической помощи;
- оплачиваемые ими телефонные разговоры - до 15 минут в сутки;
- тайну переписки;
- индивидуальное спальное место и восьмичасовой сон в ночное время;
- ежедневное трехразовое бесплатное питание;
- ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа.
в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания (состояния здоровья), смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста, исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено или прекращено в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, устанавливается Правительством РФ.
Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования.
-
Приказ Минобрнауки России от 28.01.2013 N 50 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования на 2013/14 учебный год"
Утвержден новый порядок приема граждан в образовательные учреждения для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования на бюджетные и платные места
Прием осуществляется на основании заявлений лиц, имеющих основное общее или среднее полное общее образование, с приложением документов, согласно установленному перечню. Прием документов в таких учреждениях на очную форму обучения начинается не позднее 20 июня и осуществляется до 25 августа, а при наличии свободных мест - до 25 декабря.
Контрольные цифры бюджетных мест устанавливаются на конкурсной основе по специальностям, реализуемым в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях. Порядок установления таких цифр определяется Правительством РФ, органам исполнительной власти субъектов РФ, и органами местного самоуправления - в отношении образовательных учреждений, финансируемых из соответствующих уровней бюджетной системы РФ.
Образовательная организация осуществляет передачу, обработку и представление персональных данных абитуриентов, полученных в процессе приема в соответствии с законодательством РФ, без получения согласия этих лиц на обработку их персональных данных.
Документом регламентированы организация приема граждан в образовательное учреждение, порядок приема документов от поступающих и порядок проведения вступительных испытаний, общие правила подачи и рассмотрения апелляций, а также порядок организации целевого приема и порядок зачисления в образовательное учреждение.
Порядок не распространяется на военные образовательные учреждения, а также на образовательные учреждения, которые реализуют программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.
Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 15.01.2009 N 4, которым ранее был установлен порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования.
-
Приказ Росавтодора от 18.03.2013 N 47 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2013 году"
С 1 июня 2013 года вводятся временные ограничения движения в весенний и летний периоды
С 1 июня по 25 июня 2013 года вводится временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси (временное ограничение движения в весенний период).
С 1 июня по 31 августа 2013 года вводится временное ограничение движения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения с асфальтобетонным покрытием, при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 градусов Цельсия по данным Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (временное ограничение движения в летний период).
В приложениях к приказу приводятся перечни автомобильных дорог, на которых вводятся временные ограничения движения в весенний и летний периоды, а также предельно допустимые значения нагрузок на оси транспортного средства на период временного ограничения движения в весенний период.
-
Федеральный закон от 07.05.2013 N 92-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс РФ об административных правонарушениях"
Установлен запрет на привлечение для работы в качестве водителей лиц, не имеющих водительских удостоверений соответствующих категорий, выданных в Российской Федерации
Кроме того, Федеральным законом, в частности:
устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется право, - категории "A", "B", "C", "D", "BE", "CE", "DE", "Tm" (трамваи), "Tb" (троллейбусы), "M" (мопеды и легкие квадрициклы), подкатегории "A1", "B1", "C1", "D1", "C1E", "D1E";
предусмотрено, что в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ;
установлена административная ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего российского национального водительского удостоверения, в виде штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятидесяти тысяч рублей;
предусмотрено, что экзамены на право управления транспортными средствами принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией, при этом лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии, а лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с автоматической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории только с автоматической трансмиссией.
Федеральный закон вступит в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Водительские удостоверения, выданные в Российской Федерации до дня вступления Закона в силу, будут действовать до окончания установленного в них срока.
-
Федеральный закон от 07.05.2013 N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"
Ряд законодательных актов приведен в соответствие с новым законом, устанавливающим в отношении отдельных категорий лиц запрет открывать счета и иметь вклады в иностранных банках
Запрет (открывать счета, иметь вклады, хранить ценности в иностранных банках, пользоваться иностранными финансовыми инструментами) установлен, в частности, в отношении лиц, замещающих (занимающих) государственные должности Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора РФ, членов Совета директоров Банка России, госслужащих, а также супругов и несовершеннолетних детей таких лиц.
В этой связи внесены соответствующие изменения, в частности, в Федеральные законы "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы...", "О выборах Президента Российской Федерации", "О прокуратуре Российской Федерации", "О статусе судей в Российской Федерации", "О противодействии коррупции" и ряд других законодательных актов.
Установлено, в частности, что несоблюдение данного запрета влечет досрочное прекращение полномочий, освобождение от занимаемой должности или увольнение в связи с утратой доверия.
-
Федеральный закон от 07.05.2013 N 86-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" по вопросу выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам"
Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, составит 40 процентов среднего заработка
Ранее размер пособия по уходу за ребенком определялся в зависимости от периода увольнения женщины с работы:
- пособие выплачивалось в фиксированных размерах, установленных Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", если женщина увольнялась в период отпуска по беременности и родам;
- в размере 40 процентов среднего заработка - женщинам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком.
Конституционный Суд РФ счел необоснованной такую дифференциацию размеров пособий в зависимости от периода увольнения женщины с работы.
В этой связи установлен одинаковый подход к определению размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком: в обоих случаях размер пособия будет определяться исходя из среднего заработка и составит 40 процентов.
-
Разъяснение Минтруда России от 06.05.2013 "Об условиях и порядке признания гражданина безработным"
Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся порядка признания гражданина безработным
Сообщается, в частности, что одним из условий принятия органами службы занятости решения о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным является наличие документов, определенных пунктом 2 статьи 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в том числе справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы необходима органам службы занятости для подбора гражданам подходящей работы, а также при установлении размера пособия по безработице безработному гражданину и определения наличия 26 недель оплачиваемой работы на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы.
Наличие 26 недель оплачиваемой работы определяется исходя из сведений, содержащихся в предъявленных гражданином документах: трудовой книжке (дата увольнения и период осуществления трудовой деятельности) и справке о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (период осуществления трудовой деятельности, сумма среднего заработка за фактически отработанное время; количество недель оплачиваемой работы с указанием на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с перерасчетом на полный рабочий день (неделю).
Справка, составленная по форме 2-НДФЛ, не является альтернативой справке о среднем заработке, так как в ней не содержится сумма среднего заработка за последние три месяца перед увольнением.
-
Федеральный закон от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты РФ"
Упрощена процедура демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций
Установлено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи органом местного самоуправления предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной или эксплуатируемой без действующего разрешения, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение 3 дней со дня выдачи предписания.
В случае если в установленный срок незаконно установленная рекламная конструкция не демонтирована либо если ее владелец неизвестен, то предписание о демонтаже рекламной конструкции направляется собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, который обязан ее демонтировать в течение месяца. При этом за ним сохраняется право требовать от владельца рекламной конструкции возмещения разумных расходов, понесенных в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
Также установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов будут утверждать схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.
С 1 января 2014 года выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, будет осуществляться только при наличии утвержденных схем размещения рекламных конструкций.
-
Федеральный закон от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты РФ"
Упрощена процедура демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций
Установлено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи органом местного самоуправления предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной или эксплуатируемой без действующего разрешения, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение 3 дней со дня выдачи предписания.
В случае если в установленный срок незаконно установленная рекламная конструкция не демонтирована либо если ее владелец неизвестен, то предписание о демонтаже рекламной конструкции направляется собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, который обязан ее демонтировать в течение месяца. При этом за ним сохраняется право требовать от владельца рекламной конструкции возмещения разумных расходов, понесенных в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
Также установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов будут утверждать схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.
С 1 января 2014 года выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, будет осуществляться только при наличии утвержденных схем размещения рекламных конструкций.
-
Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 N 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ"
С 1 января 2014 года в отношении крупных инвестиционных проектов с государственным участием будет проводиться обязательный публичный технологический и ценовой аудит
Публичный технологический аудит инвестиционного проекта представляет собой проведение экспертной оценки обоснования выбора проектируемых технологических и конструктивных решений по созданию в рамках инвестиционного проекта объекта капитального строительства на их соответствие лучшим отечественным и мировым технологиям строительства, технологическим и конструктивным решениям, современным строительным материалам и оборудованию, применяемым в строительстве, с учетом требований современных технологий производства, необходимых для функционирования объекта капитального строительства, а также эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла в целях повышения эффективности использования бюджетных средств, снижения стоимости и сокращения сроков строительства, повышения конкурентоспособности производства.
Ценовой аудит - это проведение экспертной оценки стоимости объекта капитального строительства с учетом результатов публичного технологического аудита инвестиционного проекта.
Публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится в 2 этапа:
1 этап - на стадии подготовки решения о предоставлении средств федерального бюджета на реализацию инвестиционного проекта;
2 этап - на стадии утверждения проектной документации в отношении объекта капитального строительства, создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта.
Установлено, что в 2014 году публичный технологический и ценовой аудит будет проводиться в отношении объектов капитального строительства сметной стоимостью 8 млрд. рублей и более, а с 2015 года - в отношении объектов капитального строительства сметной стоимостью 1,5 млрд. рублей и более.
-
Федеральный закон от 07.05.2013 N 77-ФЗ
"О парламентском контроле"
Подписан Федеральный закон, направленный на повышение роли парламентского контроля в Российской Федерации
Федеральным законом определяются основы парламентского контроля, устанавливаются отдельные формы парламентского контроля, а также регулируются вопросы планирования и осуществления мероприятий парламентского контроля.
Согласно Закону основными целями парламентского контроля являются:
обеспечение соблюдения Конституции РФ, исполнения федеральных конституционных законов, федеральных законов;
защита прав и свобод человека и гражданина;
укрепление законности и правопорядка;
выявление ключевых проблем в деятельности государственных органов РФ, повышение эффективности системы государственного управления;
противодействие коррупции;
выработка рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства РФ и повышение эффективности его исполнения.
-
Федеральный закон от 07.05.2013 N 78-ФЗ
"Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации"
Определены основные задачи и компетенция Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (далее - Уполномоченный) и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, обеспечивающим гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный назначается Президентом РФ с учетом мнения предпринимательского сообщества сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд. Уполномоченным назначается лицо, являющееся гражданином РФ, не моложе 30 лет, имеющее высшее образование.
К основным задачам Уполномоченного отнесены, в частности:
защита прав и законных интересов российских и иностранных субъектов предпринимательской деятельности на территории РФ и российских субъектов предпринимательской деятельности на территориях иностранных государств в соответствии с законодательством и международными договорами РФ;
осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления;
взаимодействие с предпринимательским сообществом.
Определены правовое положение, полномочия Уполномоченного, а также порядок рассмотрения им жалоб субъектов предпринимательской деятельности.
Установлено, что правовое положение, основные задачи и компетенция уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ устанавливаются законом субъекта РФ с учетом положений данного Федерального закона.
-
Федеральный закон от 07.05.2013 N 80-ФЗ
"О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Отдельные положения Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" приведены в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ
Положения части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 указанного Федерального закона признаны Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 N 19-П не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они в силу неопределенности нормативного содержания препятствуют распространению положений Федерального закона на отношения, связанные с рассмотрением органами государственной власти и органами местного самоуправления обращений объединений граждан, включая юридические лица, а также рассмотрению обращений осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, в том числе введению законом субъекта РФ положений о возможности рассмотрения обращений такими учреждениями и организациями.
Согласно внесенным в Федеральный закон изменениям, правом на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления наделяются не только граждане, но и объединения граждан, включая юридические лица.
Установлена возможность направлять обращения помимо государственных органов и органов местного самоуправления также и в государственные и муниципальные учреждения и другие организации, осуществляющие публично значимые функции.
Также внесены изменения в статью 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности должностных лиц государственных и муниципальных учреждений и других организаций, осуществляющих публично значимые функции, за нарушение порядка рассмотрения обращений.
-
Федеральный закон от 07.05.2013 N 96-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Существенно увеличены административные штрафы за правонарушения в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия
Так, установлено, что нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия (за исключением выявленных объектов культурного наследия), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей, а на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей. Ранее размеры штрафа для граждан составляли от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, для должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей, для юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Также установлена административная ответственность за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и за неисполнение обязанности по приостановлению работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность.
-
Федеральный закон от 07.05.2013 N 91-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 8.33 и 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Усилена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных, правил пользования объектами животного мира и добычи (вылова) водных биологических ресурсов
В частности, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей (ранее - предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей).
-
Федеральный закон от 07.05.2013 N 78-ФЗ
"Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации"
Определены основные задачи и компетенция Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (далее - Уполномоченный) и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, обеспечивающим гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный назначается Президентом РФ с учетом мнения предпринимательского сообщества сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд. Уполномоченным назначается лицо, являющееся гражданином РФ, не моложе 30 лет, имеющее высшее образование.
К основным задачам Уполномоченного отнесены, в частности:
защита прав и законных интересов российских и иностранных субъектов предпринимательской деятельности на территории РФ и российских субъектов предпринимательской деятельности на территориях иностранных государств в соответствии с законодательством и международными договорами РФ;
осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления;
взаимодействие с предпринимательским сообществом.
Определены правовое положение, полномочия Уполномоченного, а также порядок рассмотрения им жалоб субъектов предпринимательской деятельности.
Установлено, что правовое положение, основные задачи и компетенция уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ устанавливаются законом субъекта РФ с учетом положений данного Федерального закона.
-
Федеральный закон от 07.05.2013 N 80-ФЗ
"О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Отдельные положения Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" приведены в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ
Положения части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 указанного Федерального закона признаны Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 N 19-П не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они в силу неопределенности нормативного содержания препятствуют распространению положений Федерального закона на отношения, связанные с рассмотрением органами государственной власти и органами местного самоуправления обращений объединений граждан, включая юридические лица, а также рассмотрению обращений осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, в том числе введению законом субъекта РФ положений о возможности рассмотрения обращений такими учреждениями и организациями.
Согласно внесенным в Федеральный закон изменениям, правом на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления наделяются не только граждане, но и объединения граждан, включая юридические лица.
Установлена возможность направлять обращения помимо государственных органов и органов местного самоуправления также и в государственные и муниципальные учреждения и другие организации, осуществляющие публично значимые функции.
Также внесены изменения в статью 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности должностных лиц государственных и муниципальных учреждений и других организаций, осуществляющих публично значимые функции, за нарушение порядка рассмотрения обращений.
-
Федеральный закон от 07.05.2013 N 85-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 3 и 42 Закона Российской Федерации "О недрах"
Законодательно закреплено полномочие федерального органа управления государственным фондом недр по установлению порядка определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр
Соответствующее дополнение внесено в Федеральный закон "О недрах". Изменение вступает в силу с 1 июля 2013 года.
-
Разъяснения Минтруда России от 06.05.2013
"Об условиях и порядке признания гражданина безработным"
Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся порядка признания гражданина безработным
Сообщается, в частности, что одним из условий принятия органами службы занятости решения о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным является наличие документов, определенных пунктом 2 статьи 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в том числе справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы необходима органам службы занятости для подбора гражданам подходящей работы, а также при установлении размера пособия по безработице безработному гражданину и определения наличия 26 недель оплачиваемой работы на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы.
Наличие 26 недель оплачиваемой работы определяется исходя из сведений, содержащихся в предъявленных гражданином документах: трудовой книжке (дата увольнения и период осуществления трудовой деятельности) и справке о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (период осуществления трудовой деятельности, сумма среднего заработка за фактически отработанное время; количество недель оплачиваемой работы с указанием на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с перерасчетом на полный рабочий день (неделю).
Справка, составленная по форме 2-НДФЛ, не является альтернативой справке о среднем заработке, так как в ней не содержится сумма среднего заработка за последние три месяца перед увольнением.
-
Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 N 393
"Об утверждении Правил установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сборов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Определен порядок установления с 1 января 2014 года нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты
Согласно утвержденным Правилам, для установления нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения абоненты должны будут представить в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования следующие документы:
заявление об установлении нормативов допустимых сбросов, в котором указываются сведения о заявителе (полное и сокращенное наименование абонента, место нахождения, индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер);
расчет нормативов допустимых сбросов в соответствии с методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2007 г. N 469.
Указанные документы могут быть представлены абонентом непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, подписанного электронной подписью.
В установленные нормативы допустимых сбросов могут быть внесены изменения, основаниями для которых являются:
изменение установленных для объектов централизованных систем водоотведения нормативов допустимых сбросов, за исключением случаев, если проектной документацией очистных сооружений организации, осуществляющей очистку сточных вод, предусмотрено удаление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов из сточных вод, принимаемых от абонентов;
изменение абонентом технологии производства, методов очистки сточных вод и параметров сброса.
Также Правилами предусмотрен порядок установления лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение. В частности, определено, что для установления лимитов на сбросы абоненты представляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования следующие документы:
заявление об установлении лимитов на сбросы, в котором указываются сведения о заявителе (полное и сокращенное наименование, место нахождения, индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер);
согласованный в установленном Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" порядке план снижения сбросов.
-
Федеральный закон от 07.05.2013 N 82-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Уточнены особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами
Установлено, в частности, что работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранных работников в качестве высококвалифицированных специалистов для торгового обслуживания покупателей в процессе розничной торговли товарами народного потребления (включая фармацевтические товары) независимо от ассортимента реализуемых товаров, торговых площадей и форм обслуживания покупателей, за исключением работников, осуществляющих руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли. Перечень профессий (должностей, специальностей) работников, осуществляющих руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли, и квалификационные требования к таким работникам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
Ранее постановлениями Правительства РФ устанавливались ограничения для привлечения к трудовой деятельности в РФ в качестве высококвалифицированных специалистов иностранных граждан, являющихся работниками организаций розничной торговли, для торгового обслуживания покупателей в процессе розничной торговли товарами народного потребления (включая фармацевтические товары) независимо от ассортимента реализуемых товаров, торговых площадей и форм обслуживания покупателей.
Также установлено, что квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, допустимая доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ, установленные Правительством РФ, не распространяются на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.
-
Федеральный закон от 07.05.2013 N 90-ФЗ
"О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"
Законодательные акты о банковской деятельности и садоводческих объединениях приведены в соответствие с действующим трудовым законодательством
Внесенными поправками из текстов названных законов исключено упоминание Кодекса законов о труде РСФСР, утратившего силу с 1 февраля 2002 года в связи с принятием Трудового кодекса РФ.
-
Федеральный закон от 07.05.2013 N 91-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 8.33 и 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Усилена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных, правил пользования объектами животного мира и добычи (вылова) водных биологических ресурсов
В частности, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей (ранее - предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей).
-
Федеральный закон от 07.05.2013 N 96-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Существенно увеличены административные штрафы за правонарушения в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия
Так, установлено, что нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия (за исключением выявленных объектов культурного наследия), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей, а на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей. Ранее размеры штрафа для граждан составляли от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, для должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей, для юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Также установлена административная ответственность за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и за неисполнение обязанности по приостановлению работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность.
-
Федеральный закон от 07.05.2013 N 98-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Упрощена процедура демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций
Установлено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи органом местного самоуправления предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной или эксплуатируемой без действующего разрешения, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение 3 дней со дня выдачи предписания.
В случае если в установленный срок незаконно установленная рекламная конструкция не демонтирована либо если ее владелец неизвестен, то предписание о демонтаже рекламной конструкции направляется собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, который обязан ее демонтировать в течение месяца. При этом за ним сохраняется право требовать от владельца рекламной конструкции возмещения разумных расходов, понесенных в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
Также установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов будут утверждать схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.
С 1 января 2014 года выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, будет осуществляться только при наличии утвержденных схем размещения рекламных конструкций.
-
Решение Верховного Суда РФ от 11.04.2013 N АКПИ13-228 <О признании недействующим пункта 42 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 N 1396>
Возврат водительских удостоверений должен производиться без предоставления медицинской справки
Заявитель обжаловал пункт 42 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением правительства РФ от 15.12.1999 N 1396, согласно которому возврат водительских удостоверений лицам, срок лишения которых права управления транспортными средствами истек, производится после представления ими медицинской справки.
Верховный Суд РФ указал, что федеральный законодатель регламентировал порядок возврата водительского удостоверения лицу, лишенному права управления транспортным средством на определенный срок, обусловив такой возврат лишь истечением срока лишения специального права и наличием соответствующего требования лица, подвергнутого данному виду административного наказания. Иных условий возврата водительского удостоверения, в том числе представление медицинской справки лицом, срок лишения которого права управления транспортным средством истек, законодатель не установил.
Следовательно, возврат водительских удостоверений должен производиться без предоставления медицинской справки, что ни в коей мере не означает освобождение лиц от обязательного медицинского переосвидетельствования, предусмотренного Федеральным законом "О безопасности дорожного движения". В то же время ни названный Федеральный закон, ни иные федеральные законы, а также нормативные правовые акты Правительства РФ не обязывают водителя механического транспортного средства иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки медицинскую справку в случаях, не связанных с выдачей (заменой) водительского удостоверения.
Поскольку пункт 42 Правил противоречит порядку возврата изъятых документов, установленному частью 4 статьи 32.6 КоАП РФ, он подлежит признанию недействующим.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.
-
Приказ Минсельхоза России от 14.03.2013 N 133
"Об утверждении методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2013 N 28301.
Утверждена методика определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений, а также методика определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) сельскохозяйственных животных
Методики предназначены для использования сельскохозяйственными товаропроизводителями и страховыми организациями при заключении и исполнении договоров сельскохозяйственного страхования в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".
-
Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 N 416
"О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами"
В соответствии с Жилищным кодексом РФ Правительство РФ определило содержание деятельности по управлению многоквартирным домом
Утвержденные "Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" включают в себя перечень обязательных видов деятельности, осуществляемых непосредственно собственниками жилых помещений либо соответствующими организациями (помимо ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющих организаций такими организациями являются и застройщики до передачи дома) в рамках управления многоквартирным домом - "стандарты управления многоквартирным домом", к которым отнесены:
прием, хранение и передача технической документации на дом;
сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях жилых помещений, пользователях иного имущества в доме;
подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества дома, рассматриваемых общим собранием собственников жилых помещений;
организация собрания собственников жилых помещений;
организация оказания услуг и выполнения работ по перечню, утвержденному собранием (в частности заключение договоров с ресурсоснабжающими и ремонтными организациями, контроль за работами, ведение претензионной и исковой работы);
взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления;
организация и осуществление расчетов;
обеспечение контроля собственниками жилых помещений или органами управления товарищества и кооператива за содержанием дома.
Отдельными разделами "Правил" регулируются порядок формирования и утверждения перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в т.ч. подтверждения необходимости этих услуг и работ соответствующими документами), порядок организации и осуществления аварийно-диспетчерского обслуживания (в т.ч. взаимодействие аварийно-диспетчерской службы с жильцами, ресурсоснабжающими и ремонтными организациями), процедуры передачи технической документации на многоквартирный дом в случае принятия общим собранием решения о смене способа управления домом.
-
Постановление Правительства РФ от 07.05.2013 N 402
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. N 987"
Правительство РФ приводит свои нормативные правовые акты в соответствие с указами Президента РФ в части мер по противодействию коррупции
Изменения внесены в целях реализации указов Президента РФ от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", и от 02.04.2013 N 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
Предусмотрено, в частности, что департамент Правительства РФ, к сфере ведения которого относится обеспечение реализации полномочий Правительства РФ в решении кадровых вопросов, будет получать сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, должности в государственных корпорациях (компаниях), в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС, в иных организациях, созданных на основании федеральных законов, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ, их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также осуществлять проверку достоверности и полноты этих сведений и соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения указанными лицами обязанностей, установленных федеральными законами.
-
<Письмо> Госстроя от 13.05.2013 N 3991-БМ/11/ГС
Госстроем даны разъяснения о необходимости наличия свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации для разработки рабочей документации
В частности, сообщается, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации и подготовленной на ее основе рабочей документации в соответствии с требованиями, установленными законодательством.
Объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, указываться в задании на проектирование и соответствовать проектной документации.
Так как строительство объектов производится в основном на основании рабочей документации, к ее подготовке должны быть допущены хозяйствующие субъекты, имеющие в своем штате работников с необходимой квалификацией и опытом работы по соответствующему профилю, обладающие оборудованием для проведения данных работ и имеющие систему имущественной ответственности перед потребителями за качество проведенных работ, в том числе систему страхования гражданской ответственности.
При этом качество подготовки рабочей документации напрямую влияет на показатели таких характеристик объекта капитального строительства, как безопасность, качество, долговечность, энергоэффективность, сейсмоустойчивость и другие.
Разработка рабочей документации, обеспечивающей, как и проектная документация, безопасность объекта, не является самостоятельной стадией архитектурно-строительного проектирования, в связи с чем определение термина "рабочая документация" Градостроительным кодексом РФ не предусмотрено.
В связи с тем, что рабочая документация разрабатывается только на основе и в развитие проектной документации, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы по подготовке проектной документации и на ее основе рабочей документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации.
-
Федеральный закон от 07.05.2013 N 98-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Установлены новые правила размещения, эксплуатации и демонтажа рекламных конструкций
8 мая 2013 г. вступил в силу федеральный закон, который среди прочего ужесточает правила распространения наружной рекламы (далее - Закон N 98-ФЗ). В частности, согласно рассматриваемому документу изменены порядок размещения рекламных конструкций, а также порядок их демонтажа. В соответствии с Законом N 98-ФЗ на основании разрешения будет осуществляться не только установка, но и эксплуатация рекламных конструкций. Кроме того, правила размещения наружной рекламы теперь распространяются и в отношении рекламы с использованием проекционного и иного оборудования, предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности.
Эксплуатировать рекламные конструкции можно только при наличии разрешения на их установку и эксплуатацию
Напомним, что в соответствии с ранее действовавшей редакцией ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) разрешение органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) требовалось только на установку рекламной конструкции. Разрешение выдавалось по заявлению владельца рекламной конструкции или собственника (владельца) недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция. Данное разрешение необходимо было получать для каждой такой конструкции на срок действия договора на ее установку и эксплуатацию. Согласно позиции Пленума ВАС РФ, обозначенной в п. 19 Постановления от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" (далее - Постановление N 58), в случае смены собственника рекламной конструкции новый собственник не обязан переоформлять разрешение на ее установку либо получать новое разрешение.
В соответствии с Законом N 98-ФЗ необходимо получать разрешение не только на установку, но и на эксплуатацию рекламной конструкции. Такое разрешение действительно в течение всего срока эксплуатации. За установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без разрешения на организации может быть наложен административный штраф в размере от 500 тыс. до 1 млн руб.
С учетом того, что теперь разрешение требуется не только на установку, но и на эксплуатацию рекламной конструкции, есть вероятность, что при смене собственника рекламной конструкции новый собственник также будет обязан получать соответствующее разрешение.
Кроме того, в Законе N 98-ФЗ урегулирован порядок выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в случае, если владелец рекламной конструкции одновременно является собственником недвижимости, к которой присоединяется такая конструкция. В данных случаях разрешение выдается не на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а на срок, указанный в заявлении, но в пределах сроков, утвержденных субъектом РФ. Срок, установленный субъектом РФ, должен быть не менее пяти и не более 10 лет. Разрешение на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции выдается на срок до 12 месяцев.
Рекламные конструкции должны размещаться в соответствии со схемами, утвержденными органом местного самоуправления
Одним из нововведений Закона N 98-ФЗ является установление обязанности размещать рекламные конструкции только в соответствии со схемами, утвержденными органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов). Данное правило касается размещения рекламы на недвижимости, принадлежащей на праве собственности субъекту РФ или муниципалитету, а также на любых земельных участках независимо от формы собственности. В схеме размещения рекламных конструкций должны быть определены типы и виды конструкций, допустимые места их размещения. Эти нормы будут применяться со дня утверждения схем в муниципальном образовании (субъектах РФ - гг. Москве и Санкт-Петербурге). Если названные схемы не будут утверждены до 1 января 2014 г., то с указанной даты разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на перечисленных объектах недвижимости в таком муниципальном образовании (в субъектах РФ - гг. Москве и Санкт-Петербурге) выдаваться не будут.
При размещении рекламной конструкции без согласования со схемами разрешение на установку и эксплуатацию конструкции не выдается, а ранее выданное разрешение может быть признано недействительным по решению суда. Как указано в Законе N 98-ФЗ, существующие рекламные конструкции, которые не соответствуют схемам размещения, должны быть демонтированы с выплатой владельцу конструкции компенсации. Размер такой компенсации ограничен суммой, включающей расходы на демонтаж конструкции и часть средств, выплаченных по условиям торгов или договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Если разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции недействительно, данную конструкцию необходимо принудительно демонтировать без решения суда
Законом N 98-ФЗ существенно изменен порядок демонтажа рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без разрешения.
В соответствии с ранее действовавшей редакцией Закона о рекламе в случае аннулирования или признания недействительным разрешения на установку рекламной конструкции ее владелец либо собственник (иной законный владелец) недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, был обязан в течение месяца ее демонтировать. Пленум ВАС РФ в Постановлении N 58 разъяснил, что обязанность данных субъектов не является солидарной. Следовательно, при возникновении подобной ситуации орган местного самоуправления должен был направить требование о демонтаже сначала фактическому владельцу рекламной конструкции, в случае неисполнения им требования - ее владельцу или собственнику, указанному в разрешении на установку конструкции, а при невозможности их установления - владельцу или собственнику недвижимости. Только если все перечисленные субъекты не исполнили обязанность по демонтажу конструкции, орган местного самоуправления может обратиться в суд с иском о принудительном демонтаже конструкции. Исключение из данного правила было установлено лишь для самовольно установленных рекламных конструкций, которые демонтировались на основании предписания органа местного самоуправления (см. ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе).
В Законе N 98-ФЗ субсидиарный характер обязанности собственника (или иного законного владельца) недвижимости по демонтажу рекламной конструкции закреплен на законодательном уровне. Для собственников имущества в многоквартирном доме, которые не давали согласия на установку конструкции, установлено исключение: у них обязанность демонтировать рекламную конструкцию не возникает. Если собственник недвижимости не демонтирует рекламную конструкцию либо если она прикреплена к общему имуществу многоквартирного дома, собственники которого не давали согласия на ее установку, такую конструкцию демонтирует орган местного самоуправления за счет средств местного бюджета. В этом случае решения суда для принудительного демонтажа не потребуется. Лица, не демонтировавшие конструкцию в предписанный срок, будут обязаны возместить органу местного самоуправления соответствующие расходы.
Штраф за использование транспортных средств в качестве передвижных рекламных конструкций теперь может достигать 1 млн руб.
В Законе N 98-ФЗ уточнена норма о запрете использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций. Теперь к таким рекламным конструкциям следует относить, в частности, переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого они полностью или частично утратили функции, для которых были предназначены. Кроме того, этот запрет распространен на переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара. Ранее подобное толкование данного запрета высказывала ФАС России в Письме от 02.05.2012 N АК/13623.
Законом N 98-ФЗ изменены нормы о привлечении к административной ответственности за нарушение названного запрета. Теперь такие дела будет рассматривать не ФАС России, а арбитражный суд. Штраф за указанное нарушение увеличен в несколько раз - для юрлиц он составит от 500 тыс. до 1 млн руб. Кроме того, теперь возможно задержание транспортного средства нарушителя.
-
Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 N 410
"О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования"
Утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению
Правилами определены, в частности:
порядок организации безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования;
порядок, срок и условия заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, порядок и условия его исполнения, права и обязанности сторон, основания, порядок, условия изменения и расторжения договора;
ответственность потребителя и исполнителя по договору;
порядок и условия приостановления подачи газа, в том числе с предварительным уведомлением и без предварительного уведомления исполнителем заказчика.
Установлен минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.
Также внесены уточнения в отдельные акты Правительства РФ по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
-
Решение Верховного Суда РФ от 22.04.2013 N АКПИ13-211
Верховный Суд РФ признал недействующим положение Административного регламента Росреестра о 30-дневном сроке рассмотрения письменных обращений заявителей при обжаловании действий должностных лиц
Заявитель обжаловал пункты 138 и 139 "Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок", в соответствии с которыми при обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать тридцати дней с момента регистрации такого обращения, и в исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении Росреестром запроса о представлении документов и материалов) этот срок может быть продлен не более чем на тридцать дней.
Суд, в частности, указал, что при оценке оспариваемых правовых норм подлежит применению Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с которым жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Установленные пунктами 138 и 139 Административного регламента более длительные сроки рассмотрения письменных обращений не соответствуют требованиям федерального закона.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия.
-
Постановление Правительства РФ от 21.05.2013 N 429
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 409"
Уточнены полномочия Росмолодежи
Определено в частности, что Росмолодежь:
- разрабатывает и реализует план мероприятий в сфере государственной молодежной политики, направленных на формирование системы развития талантливой и инициативной молодежи, социализацию молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, вовлечение молодежи в социальную практику;
- осуществляет меры по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи, воспитанию толерантности в молодежной среде, формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи, а также распространению эффективных форм участия молодежи в общественной жизни;
- осуществляет меры по развитию международного молодежного сотрудничества, вовлечению молодежи в международные проекты в сфере инноваций, предпринимательства, творчества и добровольчества;
- осуществляет информационное обеспечение реализуемых мер в сфере государственной молодежной политики;
- осуществляет меры, направленные на профессиональную ориентацию молодежи, формирование ее жизненных планов, карьерных устремлений, организацию занятости, отдыха и досуга молодежи;
- участвует в проведении мониторинга работы в сфере молодежной политики в субъектах РФ, муниципальных образованиях, а также в общественных объединениях.
-
Постановление Правительства РФ от 24.05.2013 N 438
"О государственной информационной системе "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам"
В России будет сформирован Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам
Реестр создается в целях консолидирования сведений о государственной аккредитации таких организаций в едином информационном хранилище, а также в целях обеспечения свободного доступа физических и юридических лиц к открытым аккредитационным данным.
Утверждены Правила формирования и ведения такого реестра, в том числе перечень включаемых в него сведений и порядок осуществления доступа к содержащейся в нем информации.
Правилами устанавливаются, в частности:
- полномочия Рособрнадзора в части создания, организации формирования, ведения и эксплуатации реестра;
- процедуры внесения в реестр сведений о государственной аккредитации образовательной деятельности;
- функции оператора реестра;
- перечень информации, содержащейся в реестре.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 года.
-
Решение Верховного Суда РФ от 22.04.2013 N АКПИ13-211
Верховный Суд РФ признал недействующим положение Административного регламента Росреестра о 30-дневном сроке рассмотрения письменных обращений заявителей при обжаловании действий должностных лиц
Заявитель обжаловал пункты 138 и 139 "Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок", в соответствии с которыми при обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать тридцати дней с момента регистрации такого обращения, и в исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении Росреестром запроса о представлении документов и материалов) этот срок может быть продлен не более чем на тридцать дней.
Суд, в частности, указал, что при оценке оспариваемых правовых норм подлежит применению Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с которым жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Установленные пунктами 138 и 139 Административного регламента более длительные сроки рассмотрения письменных обращений не соответствуют требованиям федерального закона.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия.
-
<Письмо> Росздравнадзора от 20.05.2013 N 16и-490/13
"О соблюдении законодательства при лицензировании медицинской деятельности"
Росздравнадзор напоминает о новых требованиях, предъявляемых к порядку предоставления и переоформления лицензий на осуществление медицинской деятельности
Росздравнадзор напоминает, что 15 мая 2013 года опубликован приказ Минздрава России от 11.03.2013 N 121н "Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях", который вступает в силу с 26 мая 2013 года.
С даты вступления в силу данного Приказа предоставление и переоформление лицензий на осуществление медицинской деятельности должно осуществляться строго в соответствии с утвержденными этим Приказом Требованиями.
Лицензия подлежит переоформлению в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
Перечень работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность, установленный Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, отличается от ранее действовавшего Перечня (Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 N 30).
Предоставленные до дня вступления в силу Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензии, не содержащие перечня работ и услуг, которые выполняются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленным данным Законом, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности.
При намерении лицензиата выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о новых работах (услугах) и в лицензирующий орган представляются сведения и документы, предусмотренные Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291.
Также сообщается, что Росздравнадзор уполномочен осуществлять лицензионный контроль и принимать меры административного воздействия только в отношении подконтрольных юридических лиц.
-
Размеры штрафов за нарушение земельного законодательства могут многократно возрасти
В Проекте предложено существенно увеличить штрафы за ряд административных правонарушений в сфере земельного права, а для некоторых составов еще и дифференцировать размер штрафов в зависимости от назначения земельного участка. Кроме того, за самовольное занятие земельного участка и использование участков не по целевому назначению предлагается установить штраф в размере, кратном кадастровой стоимости земельных участков (при условии, что участок сформирован и его кадастровая стоимость определена).
Напомним, сейчас штраф за самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1 КоАП РФ) составляет для юрлиц от 10 до 20 тыс. руб. В случае принятия Проекта размер штрафа будет дифференцирован в зависимости от назначения такого участка и в зависимости от того, установлена ли его кадастровая стоимость. Если участок не сформирован или не определена его кадастровая стоимость, штраф предлагается оставить фиксированным, но существенно увеличить его размер (по общему правилу для организации штраф может составить от 100 до 200 тыс. руб.). Если самовольно занятый земельный участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо является лесным участком, штраф для юрлиц составит от 200 до 500 тыс. руб. В ситуации, когда земельный участок сформирован и его кадастровая стоимость определена, штраф для организаций предлагается установить в кратном ей размере (от двух до трех процентов кадастровой стоимости). При этом минимальный размер такого штрафа по общему правилу составит 100 тыс. руб., а для сельскохозяйственных и лесных участков - 200 тыс. руб. Отметим, что максимальный размер такого штрафа в предложенной редакции Проекта не ограничен.
Кроме того, предлагается изменить ряд составов административных правонарушений в сфере земельного законодательства. Так, сейчас в ст. 7.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность. Авторы Проекта данный состав предлагают заменить следующим: владение земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования в нарушение предусмотренной законодательством обязанности по переоформлению права на такой участок. При этом штраф за совершение данного нарушения планируется оставить без изменений и взыскивать с организаций от 20 до 100 тыс. руб.
Государственный земельный надзор может быть усилен
Сейчас в соответствии со ст. 71 ЗК РФ земельный надзор осуществляется, в частности, посредством организации и проведения проверок органов государственной власти, местного самоуправления, юридических и физических лиц. Разработчики Проекта предлагают установить возможность проведения проверки не только в отношении указанных лиц, но и в отношении земель, земельных участков или их частей. Таким образом, в случае принятия Проекта станет возможным проведение единой проверки в отношении сразу всех субъектов, осуществляющих деятельность на определенном участке либо каким-то иным образом связанных с данным участком, а также принятие мер сразу ко всем таким лицам.
Кроме того, действующей редакцией ст. 71 ЗК РФ предусмотрена возможность осуществления земельного надзора путем проведения систематических наблюдений за исполнением требований земельного законодательства. Однако механизм осуществления такого наблюдения не регламентирован. Разработчики Проекта предлагают закрепить такой механизм. Ожидается, что наблюдение будет осуществляться, в частности, путем обследования земельных участков, производимого на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, на общедоступных информационных ресурсах, а также информации, полученной дистанционными методами (например, путем аэрофотосъемки). На основании результатов обследования можно будет проводить внеплановые проверки в отношении земель, земельных участков и лиц, осуществляющих на них свою деятельность.
В то же время в Проекте предложено ослабить контроль за соблюдением земельного законодательства. Так, в случае принятия Проекта обязанность землепользователей, землевладельцев, собственников или арендаторов земельного участка по проведению производственного земельного контроля будет исключена. В настоящее время в соответствии со ст. 73 ЗК РФ указанные лица в процессе ведения хозяйственной деятельности на земельном участке обязаны осуществлять такой контроль. Сведения о его организации необходимо представлять в уполномоченный орган государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля по их запросу, но не чаще одного раза в год (п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 "О государственном земельном контроле"). За непредставление таких сведений на перечисленных выше лиц может быть наложен штраф в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.
-
<Письмо> ФАС России от 20.05.2013 N АК/19504 "О внесении изменений в ФЗ "О рекламе" и КоАП РФ"
С 1 января 2014 года разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции будут выдаваться только на места, указанные в схеме размещения рекламных конструкций
Сообщается, что 14 мая 2013 года опубликован и вступил в силу Федеральный закон от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым внесены изменения в статью 19 Федерального закона "О рекламе", в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Отмечается, в частности, что статья 19 Федерального закона "О рекламе" дополнена частью 5.8, в соответствии с которой органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности.
Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в сети Интернет.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций до 1 января 2014 года.
Федеральным законом от 07.05.2013 N 98-ФЗ внесены изменения в часть 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе", регулирующей порядок распространения рекламы на транспортных средствах и с их использованием.
Также сообщается о том, что внесены изменения в Кодекс РФ об административных нарушениях, в том числе в части увеличения штрафа за нарушение требований к установке или эксплуатации рекламной конструкции и использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.
-
Распоряжение Правительства РФ от 27.05.2013 N 848-р
В перечень территорий приоритетного заселения включены 10 субъектов РФ
Территория приоритетного заселения - это стратегически важная для Российской Федерации территория заселения.
Установлено, что участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории приоритетного заселения, предусмотренные государственные гарантии и социальная поддержка предоставляются в полном объеме.
Распоряжением Правительства РФ в перечень территорий приоритетного заселения включены: Республика Бурятия, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Иркутская область, Магаданская область, Сахалинская область и Еврейская автономная область.
Распоряжение Правительства РФ вступает в силу с 1 января 2014 года.
-
<Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 07.05.2013 N 08-0421-ВБ
"О направлении разъяснений"
Федеральной кадастровой палатой Росреестра разъяснены некоторые особенности кадастрового учета частей объектов недвижимости
В частности, сообщается, что в случае, если сдаваемую в аренду неизолированную часть помещения возможно идентифицировать в качестве объекта недвижимости (помещения как части объема здания или сооружения, имеющей определенное назначение и ограниченной строительными конструкциями), то есть индивидуально-определенной вещи, предназначенной для самостоятельного использования в определенных целях, орган кадастрового учета принимает решение о постановке на государственный кадастровый учет такого объекта недвижимости.
В случае, если часть объекта недвижимости не ограничена строительными конструкциями, и идентификация ее в качестве индивидуально-определенной вещи не представляется возможным, регистрация права аренды на такой объект недвижимости не проводится (принимается решение об отказе на основании п. 3 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), и, соответственно, постановка на государственный кадастровый учет нецелесообразна в силу п. 10 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", согласно которому сведения о части объекта недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости только в целях определения пределов действия установленного или устанавливаемого ограничения (обременения) прав.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
-
Письмо ФАС России от 16.04.2013 N АК/14957/13
"О социальной рекламе"
При подсчете объема рекламы в телепрограммах социальная реклама в данном объеме не учитывается
Сообщается, что законодательство Российской Федерации предусматривает разные виды информации, адресованной для неопределенного круга лиц, - рекламу и социальную рекламу.
Социальная реклама не является разновидностью рекламы согласно определениям, содержащимся в Федеральном законе "О рекламе". Таким образом, на нее не распространяются требования данного Закона, в частности, следующие:
общие требования к рекламе;
особенности распространения рекламы в телепрограммах и телепередачах.
-
Постановление Правительства РФ от 28.05.2013 N 444 "О переносе выходных дней в 2014 году"
В результате переноса выходных дней в 2014 году новогодние каникулы россиян продлятся 8 дней
В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительством РФ принято решение перенести в 2014 году следующие выходные дни:
с субботы 4 января на пятницу 2 мая;
с воскресенья 5 января на пятницу 13 июня;
с понедельника 24 февраля на понедельник 3 ноября.
Таким образом, в 2014 году граждане России будут отдыхать:
с 1 по 8 января 2014 года (Новогодние каникулы и Рождество Христово);
22 - 23 февраля (День защитника Отечества);
8 - 10 марта (Международный женский день);
1 - 4 мая (Праздник Весны и Труда);
9 - 11 мая (День Победы);
12 - 15 июня (День России);
1 - 4 ноября (День народного единства).
Проект Федерального закона "О специальной оценке условий труда"
С 1 января 2014 года предлагается ввести новый порядок проведения специальной оценки условий труда
Специальная оценка условий труда представляет собой единый комплекс последовательно выполняемых процедур по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценки уровня их воздействия на организм работника с учетом эффективности мер защиты.
Проектом федерального закона определяется порядок проведения специальной оценки условий труда, требования к организациям и экспертам, осуществляющим специальную оценку условий труда, критерии определения условий труда на рабочих местах и уровней профессиональных рисков.
Согласно законопроекту, специальная оценка условий труда распространяется на все процедуры в сфере охраны труда, которые обязательны для реализации всеми работодателями и предполагают привязку к реальным условиям труда на рабочих местах (предоставление работникам компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, проведение медицинских осмотров работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда), а также на работодателей, на рабочих местах которых заняты работники, имеющие право на досрочное пенсионное обеспечение.
Проектом предусмотрен ряд переходных положений.
В частности, установлено, что организации, аккредитованные в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, вправе проводить специальную оценку условий труда до получения аккредитации на право проведения специальной оценки условий труда в порядке, установленном законодательством РФ, но не позднее 1 января 2019 года.
Результаты оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам условий труда, полученные не позднее 1 сентября 2013 года, признаются действительными до окончания срока их действия.
Результаты проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда действуют до окончания их срока действия, но не позднее 31 декабря 2015 года.
-
<Письмо> Минэкономразвития России от 29.05.2013 N 10571-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственного кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных)"
Минэкономразвития России даны рекомендации по осуществлению государственного кадастрового учета линейных сооружений до специального нормативно-правового урегулирования этого вопроса
Министерство разъяснило смысл законодательных норм и порядок применения изданных им подзаконных актов применительно к государственному кадастровому учету линейных сооружений, т.е. линий электропередач, линий связи, трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и т.п. сооружений, затронув при этом вопросы:
подготовки документов, необходимых для осуществления кадастрового учета (необходимость разделения технического плана линейного сооружения на условные части, каждая из которых расположена в пределах одного кадастрового округа, требования к файлам, содержащим сведения в отношении всего линейного сооружения и в отношении каждой условной его части);
порядка представления документов (разъясняется определение надлежащего органа кадастрового учета, а также порядок осуществления кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией прав на линейные сооружения);
порядка осуществления государственного кадастрового учета линейного сооружения (в т.ч. процедур внесения сведений в реестр объектов недвижимости "Общероссийский" и сведений об условных частях линейного сооружения в реестры объектов недвижимости кадастровых округов);
присвоения кадастровых номеров линейным сооружениям (состав кадастрового номера);
порядка предоставления сведений государственного кадастра недвижимости о линейном сооружении (формирование кадастровой выписки и кадастрового паспорта линейного сооружения).
-
Решение Конституционного Суда РФ от 28.05.2013 "Об утверждении обзора практики Конституционного Суда РФ за первый квартал 2013 года"
Конституционный Суд РФ подготовил обзор наиболее важных решений (постановлений и определений), принятых им в первом квартале 2013 года
В обзоре приведены извлечения из дел, затрагивающих конституционные основы:
публичного права (в частности, возможность и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности за непредставление в антимонопольный орган предусмотренных законодательством сведений, конституционность изменений, в т.ч. по порядку их принятия, внесенных в законодательное регулирование митингов и демонстраций, правомерность применения повышенной платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении специализированного предприятия, основания права налогоплательщика-гражданина на имущественный вычет при приобретении квартиры);
трудового законодательства и социальной защиты (в частности, неправомерность отказа гражданам, пострадавшим от аварии на ПО "Маяк", в предоставлении жилья за счет федерального бюджета в связи со сроками постановки на жилищный учет, правомерность досрочного увольнения военнослужащего-контрактника за дисциплинарные проступки, предоставление льгот работникам, занятым на вредном производстве и признанным таковыми по результатам аттестации рабочих мест);
частного права (неконституционность правовых норм, препятствующих признанию безработными учредителей такой некоммерческой организации, как жилищный накопительный кооператив, правомерность требования граждан об увеличении сумм возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании норм и принципов гражданского законодательства);
уголовной юстиции (основания и порядок замены неотбытой части наказания более мягким, применение ареста на имущество в случае выделения уголовного дела в связи с бегством обвиняемого, понятие значительного ущерба при умышленном повреждении чужого имущества, неправомерность отказа в возбуждении уголовного дела в связи со смертью подозреваемого без согласия близких родственников, требующих реабилитации).
-
Письмо Роструда от 24.05.2013 N 1755-ТЗ
"О досрочном выходе из декретного отпуска"
Роструд сообщил о недопустимости досрочного отзыва работницы из отпуска по беременности и родам
Разъясняется, в частности, что такой отпуск предоставляется работнице не только на основании ее заявления, но и на основании больничного листа, который оплачивается за счет средств ФСС РФ, и, как правило, до ухода в отпуск. При этом отмечено, что одновременная выплата пособия и заработной платы не допускается. Также обращено внимание работодателей на тот факт, что правовых оснований для удержания части пособия в случае досрочного выхода сотрудницы на работу и выплаты ей заработной платы не имеется.
Данные обстоятельства рекомендовано учитывать работодателям при получении заявлений от работниц о досрочном прерывании отпуска по беременности и родам.
-
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14.05.2013 N 25
"Об утверждении СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2013 N 28563.
К размещению, устройству и организации работы детских туристических лагерей палаточного типа будут применяться новые санитарно-эпидемиологические требования
Требования не распространяются на проходящие в условиях природной среды слеты, спортивные соревнования и учебно-тренировочные сборы продолжительностью менее 7 дней, а также на туристские походы любой продолжительности и места ночлега туристов в походе.
Определено, что детские лагеря палаточного типа организуются для детей от 10 лет (в отдельных случаях - от 8 лет) до 18 лет.
Документом установлены требования к территории и размещению лагеря, к его водоснабжению, организации жилой зоны, режима дня и организация досуга детей, а также к организации питания и работы медицинского персонала.
Утратил силу СанПиН 2.4.4.2605-10, которым были установлены ранее действовавшие санитарные правила для детских лагерей палаточного типа.
-
Постановление Правительства РФ от 12.08.2013 N 688
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075"
Внесены изменения в Основы ценообразования в сфере теплоснабжения и Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
Уточнено, что предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность) сроком действия один финансовый год устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям и могут быть установлены с разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей.
Тарифы на тепловую энергию (мощность), на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям, на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, а также тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям исходя из непревышения величины указанных тарифов в первом полугодии очередного расчетного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.
-
Приказ Минрегиона России от 14.06.2013 N 253
"Об утверждении методических рекомендаций по созданию региональных операторов и обеспечению их деятельности"
Разработаны рекомендации по созданию региональных операторов - специализированных некоммерческих организаций, которые обеспечивают проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
Методические рекомендации созданы в целях реализации положений Жилищного кодекса РФ и обеспечения единого методического подхода при создании органами государственной власти субъектов РФ региональных операторов.
В Рекомендациях рассмотрены следующие вопросы:
организационные основы деятельности регионального оператора;
цели, функции и полномочия регионального оператора;
организация финансовой деятельности регионального оператора, в том числе формирование бюджета;
управление деятельностью регионального оператора;
взаимодействие регионального оператора с собственниками помещений в многоквартирных домах, органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями;
контроль, отчет и аудит деятельности регионального оператора, учет фонда капитального ремонта региональным оператором.
-
Приказ Минприроды России от 14.08.2013 N 298
"Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации"
Подготовлен план мероприятий по сокращению вредного воздействия твердых коммунальных отходов на окружающую среду и вовлечению их компонентов в хозяйственный оборот
Указанный план мероприятий является частью разработанной Минприроды России комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации и предусматривает, главным образом, подготовку различных нормативных правовых актов, регулирующих организационные, экономические и технологические аспекты обращения твердых коммунальных отходов, с определением исполнителей, а также распределение соответствующих полномочий между органами власти разных уровней. План предусматривает поэтапное осуществление этих мероприятий до 2030 года.
-
Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 729
"О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении"
Определен порядок формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении"
Утвержден перечень сведений, вносимых в информационную систему.
Формирование и ведение информационной системы будет осуществляться ее оператором - Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 сентября 2013 года, подлежат внесению в информационную систему в течение 60 дней с даты выдачи указанных документов.
Срок хранения сведений, внесенных в информационную систему, составляет 50 лет. После истечения срока хранения сведения исключаются оператором информационной системы.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 293 "О федеральном реестре документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях".
-
Приказ Минздрава России от 12.08.2013 N 565н
"Об утверждении перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2013 N 29454.
С 1 января 2014 года вступает в силу обновленный перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи
В Приказе предусмотрен перевод некоторых видов (методов) лечения, получивших широкое распространение, таких как стентирование коронарных артерий при ишемической болезни сердца, эндопротезирование тазобедренного сустава, а также терапевтических видов высокотехнологичной медицинской помощи и профиля неонатология в специализированные виды медицинской помощи.
В целях сохранения доступности гражданам Российской Федерации отдельных видов специализированной медицинской помощи, исключенным из перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи, Письмом Минздрава России от 14.08.2013 N 17-3/10/2-5976 рекомендовано с 2014 года включить данные виды медицинской помощи в территориальную программу обязательного медицинского страхования и обеспечить ее оказание в том числе в федеральных медицинских учреждениях.
Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 29.12.2012 N 1629н "Об утверждении перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи".
-
<Письмо> ФНС России от 06.08.2013 N АС-4-3/14318@ "О регулярных платежах за пользование недрами"
При изменении площади участка недр сумма регулярного платежа за пользование недрами подлежит пересчету
По мнению ФНС России, при уменьшении площади лицензионного участка недр в течение квартала сумма регулярного платежа за пользование недрами должна быть рассчитана исходя из уменьшенной площади участка недр, начиная с квартала, следующего за кварталом изменения площади участка недр.
-
Постановление Правительства РФ от 20.08.2013 N 718
"О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)".
Утверждена федеральная целевая программа, определяющая реализацию государственной национальной политики в ближайшие шесть лет
Программа содержит анализ сложившейся на настоящий момент обстановки в межнациональных отношениях, обоснование необходимости решения имеющихся проблем, мероприятия программы, главным образом культурного характера, целевые индикаторы и показатели программы (отношение граждан к состоянию межнациональных отношений, уровень толерантности, численность участников соответствующих мероприятий), а также организационно-управленческий механизм ее реализации.
Программа предлагает два варианта решения проблем в сфере государственной национальной политики и этнокультурного развития, первый из которых предполагает ускоренные темпы укрепления единства российской нации и этнокультурного развития, значительное улучшение межэтнических и этноконфессиональных отношений, а второй - противодействие сложившимся негативным тенденциям, укрепление общегражданской российской идентичности, развитие этнокультурного многообразия, что возможно реализовать в основном посредством действующих расходных обязательств федерального бюджета.
Установлены сроки реализации программы (2014 - 2020 годы) и ее этапы, распределение объемов финансирования программы по источникам и направлениям расходования, распределение средств федерального бюджета по государственным заказчикам программы (ответственным за реализацию программы федеральным ведомствам).
-
Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 735
"О Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности"
Правительственная комиссия по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления преобразована в Правительственную комиссию по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности
Указанное преобразование предпринято в целях расширения полномочий межведомственного координационного органа в сфере развития и повышения уровня использования информационных технологий в государственном управлении.
Преобразованная Правительственная комиссия в числе прочего наделяется дополнительными полномочиями, позволяющими вносить в Правительство РФ проекты актов по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
На Правительственную комиссию возлагаются, в частности, задачи координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам:
- повышения открытости деятельности органов государственной власти и получения обратной связи от граждан и организаций;
- обеспечения конкурентоспособности российской экономики и улучшения условий ведения предпринимательской деятельности на основе применения информационных технологий;
- повышения качества образования, оказания медицинской помощи, социальной защиты населения, содействия развитию культуры и средств массовой информации на основе информационных технологий.
-
Приказ Минобрнауки России от 02.07.2013 N 513
"Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2013 N 29322.
Утвержден новый перечень профессий рабочих и должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение
Новый Перечень утвержден в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 и включает в себя профессии рабочих всех отраслей промышленности, строительной отрасли, транспорта и сельского хозяйства, а также должности служащих (агенты, делопроизводители, кассиры, копировщики, чертежники и т.д.), с указанием присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих и должностям служащих квалификации.
Перечень вступает в силу с 1 сентября 2013 года.
Приказ Минобрнауки России от 01.04.2011 N 1440, которым был утвержден действующий в настоящее время "Перечень профессий профессиональной подготовки" (более краткий и не содержащий указания на присваиваемую квалификацию), признан утратившим силу.
-
Приказ Минобрнауки России от 04.07.2013 N 531
"Об утверждении образцов и описаний диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2013 N 29443.
С 1 сентября 2013 года вводятся в действие новые образцы диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему
Диплом состоит из титула диплома и приложения к диплому. Допускается применение твердой обложки. Бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня "Б" и изготавливаются по единому образцу в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными Приказом Минфина России от 07.02.2003 N 14н.
До 1 января 2014 года дубликаты соответствующих дипломов и приложений к ним оформляются в соответствии с формами документов, утвержденными приказами Минобрнауки России от 25.08.2009 N 314 "Об утверждении форм документов государственного образца о начальном профессиональном образовании, уровне квалификации и технических требований к ним" и от 25.08.2009 N 315 "Об утверждении форм документов государственного образца о среднем профессиональном образовании и технических требований к ним". С 1 января 2014 года данные приказы признаны утратившими силу.
-
Приказ Минздрава России от 20.06.2013 N 388н
"Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи"
Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2013 N 29422.
С 1 января 2014 года вступит в силу новый порядок оказания скорой медицинской помощи
Новый порядок предусматривает более подробно структурированную организацию скорой медицинской помощи, подробно регламентируя отдельные этапы и виды ее оказания, в том числе медицинскую эвакуацию при оказании скорой медицинской помощи, организацию деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, организацию деятельности станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи), организацию деятельности оперативного отдела медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь вне медицинской организации, организацию деятельности стационарного отделения скорой медицинской помощи больницы (больницы скорой медицинской помощи), организацию деятельности отделения экстренной консультативной скорой медицинской помощи больницы (больницы скорой медицинской помощи, центра медицины катастроф), а также организацию деятельности (функции) врача скорой медицинской помощи.
Утверждены также стандарты оснащения перечисленных медицинских организаций, учитывающие появление новых видов медицинской техники и новых медицинских технологий.
Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 01.11.2004 N 179, которым был утвержден порядок оказания скорой медицинской помощи, действующий в настоящее время.
-
Приказ Минздрава России от 12.08.2013 N 565н
"Об утверждении перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2013 N 29454.
С 1 января 2014 года вступает в силу обновленный перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи
В Приказе предусмотрен перевод некоторых видов (методов) лечения, получивших широкое распространение, таких как стентирование коронарных артерий при ишемической болезни сердца, эндопротезирование тазобедренного сустава, а также терапевтических видов высокотехнологичной медицинской помощи и профиля неонатология в специализированные виды медицинской помощи.
В целях сохранения доступности гражданам Российской Федерации отдельных видов специализированной медицинской помощи, исключенным из перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи, Письмом Минздрава России от 14.08.2013 N 17-3/10/2-5976 рекомендовано с 2014 года включить данные виды медицинской помощи в территориальную программу обязательного медицинского страхования и обеспечить ее оказание в том числе в федеральных медицинских учреждениях.
Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 29.12.2012 N 1629н "Об утверждении перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи"
-
Информационное письмо ФСТ России от 26.08.2013 N ДС-8709/4
"О разъяснении порядка принятия решений об установлении регулируемых тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению"
Положение нормативных правовых актов об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с начала очередного года на срок не менее года применяется к отношениям на 2014 и последующие годы
Отмечается, что, в случае если датой окончания действия установленных тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, применяемых для расчета стоимости оказания соответствующих услуг в период 2012 - 2013 гг., является дата, отличная от 31 декабря 2013 года, в отношении организаций, которым установлены тарифы в 2012 году, с датой окончания действия тарифов в 2013 году, указанное положение не применяется и для обеспечения установления тарифов на 2014 год необходимо, чтобы срок действия тарифов, установленных в 2013 году, истек 31 декабря 2013 года.
ФСТ России считает целесообразным принятие органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения тарифных решений со сроком начала действия тарифов с 1 января 2014 года на срок не менее года с одновременным признанием утратившими силу ранее принятых решений об установлении тарифов, срок действия которых истекает позднее указанной даты, либо внесение соответствующих изменений в ранее принятые тарифные решения.
При этом в соответствии с требованиями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" срок действия производственной программы организации, осуществляющей водоснабжение или водоотведение, должен соответствовать сроку действия тарифных решений.
-
А зачем нухны "узлы учета стоков"? Там что ожидаются норвые поставщики услуг? Учет на вводе в дом ХВС уже имеется в составе УУТЭ большинства комплексов установленных по областной программе. Может многие об этом не знают. Но водомеры ХВС в многоквартирных домах стоят. Иначе правильную дельту по холодной воде невозможно начислить. То что их не используют - вопрос к администрации города и влдоканалов.
Проекты на все смонтированные узлы учета также имеются . То что они спрятаны в укашках, что бы еще содрать с жильцов дополнительные средства вполне допускаю.
В свое время вся документация касающаяся УУТЭ находилась в отделе городского хозяйства. Где она сейчас, трудно сказать, возможно передана управляйкам
А зачем водоканалы разделили поясняет Мешкорудников в своем покаянии. Никакой оптимизации, цель только усугубить кризисное состояние, чтобы воткнуть туда конкурсных упрвляющих. Кого ? - вы знаете
-
Я все же полагаю что законы физики и физиологии (жизнедеятельности организмав) никто не отменял, и учет в этой отрасли вполне может проводится подушно ( хе-хе) Ну разве что для солнцеедов ;D можно сделать исключение. (Но это надо еще доказать).
А вот что касается "левых" поставщиков в водоснабжении от частных скважин, то здесь надо подойти очень внимательно. Уверен, что энергосбытовые птенцы не преминут заработать на такой возможности.
С энергоснабжением бытовых потребителей города от "торфяной ТЭЦ" с электричеством за 60 коп/киловаттчас у них почему то не пошло. ;D ;D ;D. Возможно в другом постараются наверстать
-
Постановление Правительства РФ от 05.09.2013 N 782
"О схемах водоснабжения и водоотведения"
Определен порядок разработки, утверждения и актуализации (корректировки) схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов
Схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления. В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге схемы утверждаются органами государственной власти субъекта РФ (в случае если законами субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия по утверждению схем не отнесены к перечню вопросов местного значения).
Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.
Определены условия, при которых осуществляется актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения. Актуализация (корректировка) схем осуществляется в порядке, предусмотренном для их утверждения.
Схемы водоснабжения и водоотведения в течение 15 дней со дня их утверждения или актуализации (корректировки) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов государственной власти субъекта РФ или актов органов местного самоуправления.
Также определено содержание разделов схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.
Органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31 декабря 2013 года.
-
<Письмо> ФНС России от 06.08.2013 N АС-4-3/14318@
"О регулярных платежах за пользование недрами"
При изменении площади участка недр сумма регулярного платежа за пользование недрами подлежит пересчету
По мнению ФНС России, при уменьшении площади лицензионного участка недр в течение квартала сумма регулярного платежа за пользование недрами должна быть рассчитана исходя из уменьшенной площади участка недр, начиная с квартала, следующего за кварталом изменения площади участка недр.
-
Постановление Правительства РФ от 31.08.2013 N 756
"О проведении в 2013 - 2015 годах эксперимента по обучению молодых женщин в возрасте до 23 лет, имеющих одного и более детей, на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования"
В течение двух лет будет проводится эксперимент, целями которого являются создание условий для получения высшего образования молодыми женщинами и одновременное улучшение демографической ситуации
В ходе эксперимента, проводимого с 1 октября 2013 года по 30 июня 2015 года, федеральные государственные ВУЗы, список которых утвердит Минобрнауки России, должны будут принимать на свои подготовительные отделения женщин в возрасте до 23 лет, имеющих одного и более детей, по установленной упомянутым министерством квоте.
Обучение в рамках эксперимента будет осуществляться за счет субсидий из федерального бюджета, по очной (с выплатой стипендии), очно-заочной и заочной формам обучения, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения.
Порядок приема на обучение в рамках эксперимента должен определяться локальным нормативным актом образовательной организации.
-
Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 N 775
"Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию"
Определены размеры начальной цены контракта, при превышении которых участник закупки обязан предоставлять заказчику дополнительные сведения
С 1 января 2014 года устанавливаются следующие размеры начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которых в контракте должна быть указана обязанность участника закупки, с которым заключается контракт, предоставить заказчику информацию о своих выгодоприобретателях, а также размеры начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которых в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого составляет более чем 10 процентов цены контракта:
1 млрд. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд;
100 млн. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд.
-
Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 N 776
"Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод"
Определен порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета или расчетным способом
Утвержденными Правилами предусмотрен порядок:
коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, включая порядок сбора сведений о показаниях приборов учета, снятия показаний приборов учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы);
коммерческого учета воды, сточных вод расчетным способом;
проектирования узла учета, допуска узла учета к эксплуатации и эксплуатации узла учета (приборов учета).
Коммерческий учет холодной, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется абонентом и организацией, осуществляющей транспортировку горячей, холодной воды, сточных вод, если иное не предусмотрено соответствующими договорами (холодного, горячего водоснабжения, водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, транспортировки холодной воды, горячей воды, сточных вод).
-
Если письмо отображается некорректно,
пожалуйста, нажмите сюда
Онлайн-сервис "Конструктор договоров" в КонсультантПлюс
"Конструктор договоров" в КонсультантПлюс - инструмент создания проектов договоров и их экспертизы. Содержит 21 вид договоров и сотни их вариантов. Выбираете договор, отвечаете на вопросы по его условиям и получаете проект договора. В ходе составления договора появляются предупреждения о рисках, ссылки на рекомендации по их снижению в Путеводителях КонсультантПлюс.
Подробнее
"Горячие" документы от 10.09.2013
Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод"
Определен порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета или расчетным способом
Утвержденными Правилами предусмотрен порядок:
коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, включая порядок сбора сведений о показаниях приборов учета, снятия показаний приборов учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы);
коммерческого учета воды, сточных вод расчетным способом;
проектирования узла учета, допуска узла учета к эксплуатации и эксплуатации узла учета (приборов учета).
Коммерческий учет холодной, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется абонентом и организацией, осуществляющей транспортировку горячей, холодной воды, сточных вод, если иное не предусмотрено соответствующими договорами (холодного, горячего водоснабжения, водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, транспортировки холодной воды, горячей воды, сточных вод).
Постановление Правительства РФ от 05.09.2013 N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения"
Определен порядок разработки, утверждения и актуализации (корректировки) схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов
Схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления. В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге схемы утверждаются органами государственной власти субъекта РФ (в случае если законами субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия по утверждению схем не отнесены к перечню вопросов местного значения).
Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.
Определены условия, при которых осуществляется актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения. Актуализация (корректировка) схем осуществляется в порядке, предусмотренном для их утверждения.
Схемы водоснабжения и водоотведения в течение 15 дней со дня их утверждения или актуализации (корректировки) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов государственной власти субъекта РФ или актов органов местного самоуправления.
Также определено содержание разделов схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.
Органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31 декабря 2013 года.
-
Постановление Правительства РФ от 10.09.2013 N 796 "О внесении изменений в Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом"
Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом приведены в соответствие с федеральным законодательством
Федеральным законом от 05.04.2013 N 38-ФЗ были внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В частности, было установлено, что в управлении многоквартирным домом участвуют не только собственники помещений, но и лица, принявшие от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче. С такими лицами также заключается договор управления многоквартирным домом, на них возлагается обязанность по внесению платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также по оплате коммунальных услуг.
В связи с этим соответствующие изменения и дополнения, касающиеся указанных лиц, принявших помещения, внесены в отдельные положения Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
-
Конвенция N 173 Международной организации труда
"О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя"
(принята в г. Женеве 23.06.1992 на 79-ой сессии Генеральной конференции МОТ)
В Российской Федерации требования трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя будут защищаться посредством привилегии
Конвенция N 173 Международной организации труда "О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя" была принята в г. Женеве 23 июня 1992 года. Федеральным законом от 01.05.2012 N 39-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя (Конвенции N 173)" Российская Федерация ратифицировала указанную Конвенцию с заявлением, что она принимает на себя обязательства, вытекающие из раздела II Конвенции, предусматривающего защиту требований трудящихся посредством привилегии.
Согласно указанному разделу II Конвенции, в случае неплатежеспособности предпринимателя требования трудящихся, вытекающие из трудовых отношений, защищаются на основе привилегии, то есть таким образом, чтобы они удовлетворялись из активов неплатежеспособного предпринимателя до того, как будут удовлетворены требования непривилегированных кредиторов.
Эта привилегия распространяется как минимум на требования трудящихся:
по заработной плате за установленный период времени, который должен составлять не менее трех месяцев, предшествующих неплатежеспособности или прекращению трудовых отношений;
по выплатам за оплачиваемые отпуска, право на которые возникло в связи с работой, выполненной в течение года наступления неплатежеспособности или прекращения трудовых отношений, а также в течение предшествующего года;
по суммам, причитающимся в отношении других видов оплачиваемого отсутствия на работе за установленный период времени, который должен составлять не менее трех месяцев, предшествующих неплатежеспособности или прекращению трудовых отношений;
по выходным пособиям, причитающимся трудящимся в связи с прекращением трудовых отношений.
Предусмотрено, что национальное законодательство или регламенты могут ограничивать объем привилегированных требований трудящихся установленной суммой, которая должна быть не ниже социально приемлемого уровня.
Если привилегированные требования трудящихся ограничиваются таким способом, тогда размер этой суммы должен периодически корректироваться, с тем чтобы ее стоимость сохранялась.
Установлено, что национальное законодательство или регламенты предоставляют требованиям трудящихся более высокий приоритет по сравнению с большинством других привилегированных требований и, в частности, с требованиями государства и системы социального обеспечения.
-
<Письмо> Минэкономразвития России от 23.09.2013 N Д28и-1070
"О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Минэкономразвития России напоминает о необходимости своевременной и оперативной организации повышения квалификации членов комиссии по осуществлению закупок
Минэкономразвития России отмечает, что в состав данной комиссии заказчик может включать лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки, то есть не имеющими высшего образования или дополнительного профессионального образования именно в сфере закупок.
В настоящий момент работники контрактной службы и контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
С 1 января 2016 года работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть только лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Все работники контрактной службы к 1 января 2016 года для осуществления их полномочий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
-
Постановление Правительства РФ от 12.10.2013 N 915
"О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"
Внесены уточнения в порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям
Установлено, в частности, что действие Правил, определяющих порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, распространяется на случаи присоединения к системам электроснабжения, входящим в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в целях увеличения максимальной мощности в отношении энергопринимающих устройств, находящихся в помещениях, расположенных в многоквартирном доме.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации не допускается без использования внутридомовой системы электроснабжения, входящей в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации осуществляется не ранее технологического присоединения систем электроснабжения, входящих в состав общего имущества, соответствующего многоквартирного дома.
В отношении садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и иных некоммерческих объединений (гаражно-строительных, гаражных кооперативов) размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов этих объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.
-
<Письмо> ФССП России от 07.03.2013 N 12/01-6008-ТИ
"О соблюдении принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи"
При обращении взыскания на имущество должника судебный пристав-исполнитель обязан учитывать ограничения, установленные федеральными законами
Сообщается, что размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем исчисляется с учетом всех обстоятельств конкретного дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
В случае несогласия должника с установленным размером удержаний судебному приставу-исполнителю необходимо разъяснять должнику его право на обжалование действий судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
-
Постановление Правительства РФ от 25.10.2013 N 958
"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2013 г."
Во II квартале 2013 года величина прожиточного минимума на душу населения по сравнению с предыдущим кварталом увеличилась с 7095 до 7372 рублей
Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения установлена в размере 7941 рубль (в I квартале - 7633 рубля), пенсионеров - 6043 рубля (ранее 5828 рублей), детей - 7104 рубля (ранее 6859 рублей).
Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины, данных об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, расходов по обязательным платежам и сборам.
-
Проект Федерального закона N 374502-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации"
Вступление в саморегулируемые организации может стать обязательным для редакций СМИ
Часть полномочий по контролю за деятельностью средств массовой информации может перейти к саморегулируемым организациям (СРО). Согласно внесенному в Госдуму законопроекту планируется обязать все редакции СМИ вступать в саморегулируемые организации средств массовой информации. Редакция, которая нарушит данное требование, не сможет зарегистрировать СМИ.
Редакция СМИ сможет быть членом только одной СРО. Саморегулируемая организация будет контролировать деятельность своих членов, а также применять к ним меры дисциплинарного воздействия, наиболее существенной из которых будет исключение из СРО за нарушение требований законодательства. В этом случае у Роскомнадзора появится основание для обращения в суд с требованием о прекращении деятельности СМИ.
Членство в СРО наложит на редакцию новые обязанности: внести при вступлении взнос в компенсационный фонд, а также регулярно уплачивать членские взносы, соблюдать стандарты и правила деятельности, утвержденные в СРО.
Стандарты деятельности, требования к редакционной политике, правила осуществления контроля и наложения мер дисциплинарной ответственности будут регулироваться внутренними документами СРО, требования к которым в законопроекте не установлены. Данные документы должны соответствовать положениям Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях". Например, в ст. 9 указанного Закона предусмотрены общие требования к правилам контроля СРО за деятельностью своих членов.
Размер членских взносов будет определять сама СРО. В законопроекте установлен только размер взноса в компенсационный фонд. Редакция СМИ, которое распространяется на территории лишь одного субъекта РФ, будет обязана вступить в региональную СРО и уплатить 50 тыс. руб. в компенсационный фонд. Редакция СМИ, которое распространяется на территории нескольких субъектов РФ, всей страны или за ее пределами, будет обязана вступить в общероссийскую СРО и уплатить 300 тыс. руб.
Средства фонда будут расходоваться на компенсацию морального вреда, причиненного распространением средства массовой информации, если в нем опубликованы сведения, которые порочат честь и достоинство лица, причиняют урон его деловой репутации, могут ввести в заблуждение неограниченный круг лиц либо иным образом нарушают кодекс этики СРО. Для получения компенсации любое заинтересованное лицо может обратиться в СРО с жалобой. По результатам ее рассмотрения специализированный орган СРО либо примет положительное решение, либо откажет в удовлетворении заявленного требования.
В законопроекте определено, что требование обязательного членства в СРО должно вступить в силу по истечении одного года после дня официального опубликования закона. Однако из текста законопроекта неясно, какие последствия могут наступить для редакции действующего СМИ, если она не станет членом СРО к моменту вступления в силу новых требований. С одной стороны, требование быть членом СРО установлено для всех редакций, с другой стороны, принудительное прекращение деятельности СМИ возможно только при исключении редакции из СРО за нарушение законодательства. Даже исключение из СРО за иные нарушения (например, за систематическую неуплату членских взносов) не будет являться основанием для принудительного прекращения деятельности такого СМИ. Вероятно, данный вопрос будет разрешен в ходе дальнейшей работы над законопроектом в Государственной Думе.
Ознакомиться с текстом законопроекта можно на официальном сайте Госдумы.
-
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2013
В ежегодном Послании Федеральному Собранию Президент России конкретизировал основные направления стратегического развития страны
В этом году обращение Президента РФ с ежегодным Посланием Федеральному Собранию было приурочено к 20-летию Конституции РФ, соединившей в себе два базовых приоритета - высочайший статус прав, свобод граждан и сильное государство. Названные базовые приоритеты, чувство ответственности за страну и явились основным лейтмотивом Послания Президента РФ.
В перечень важнейших задач, намеченных к решению, включено, в частности, следующее:
- уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах;
- все законопроекты, ключевые государственные решения, стратегические планы должны проходить гражданское, так называемое "нулевое", чтение с участием НКО, других институтов гражданского общества;
- межэтническое напряжение, которое провоцирует аморальный интернационал, в который входят и распоясавшиеся, обнаглевшие выходцы из некоторых южных регионов России, и продажные сотрудники правоохранительных органов, которые "крышуют" этническую мафию, и так называемые "русские националисты", разного рода сепаратисты, готовые любую бытовую трагедию сделать поводом для вандализма и кровавой бузы;
- переход на эффективный контракт и проведение аттестации специалистов, это внедрение подушевого финансирования, когда преимущества получают те учреждения (причем как государственные, так и негосударственные, что очень важно), которые предоставляют услуги наилучшего качества. Это развитие реальной конкуренции, открытие бюджетной сферы для НКО и социально ориентированного бизнеса. И, безусловно, это оптимизация бюджетной сети за счет сокращения неэффективных расходов и звеньев, снятие барьеров для самостоятельности бюджетных учреждений;
- начиная со следующего учебного года предусмотреть в выпускном классе итоговое сочинение. Его результаты должны наряду с ЕГЭ учитываться при поступлении в вузы и другие учебные заведения;
- принять изменения в законодательство, которые разблокируют процесс предоставления земельных участков под застройку. Органы местного самоуправления будут обязаны выставлять все свободные участки под застройку на торги по прозрачным и ясным процедурам. Одновременно должна возрасти ответственность застройщика: получил решение, но не начал вовремя строить - верни землю. Следующий барьер, который сдерживает стройку, - это дефицит средств на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. Нужно создать специальные инструменты для решения этой проблемы, определиться с финансовыми источниками и организационной формой. Необходимо установить единый исчерпывающий перечень разрешительных документов на строительство, предельно сократить сроки необходимых процедур и сделать это уже до конца марта 2014 года;
- упорядочить прием на работу иностранных граждан, прибывающих в Россию в безвизовом порядке, усилить ответственность работодателей за использование труда иностранных работников. В этой связи следует изменить действующую патентную систему, чтобы юридические лица и индивидуальные предприниматели имели возможность нанимать иностранного работника на основе патента. Стоимость патента будет определять сам субъект Федерации в зависимости от ситуации на региональном рынке труда и от среднего уровня дохода населения на этой территории. Система патентов должна быть дифференцированной и стимулировать приток в Россию прежде всего профессиональных, образованных специалистов, знающих русский язык, близких к нашей культуре. Патент должен действовать только в том регионе, где он приобретен;
- доходы компаний, которые зарегистрированы в оффшорной юрисдикции и принадлежат российскому собственнику, конечному бенефициару, должны облагаться по российским налоговым правилам, а налоговые платежи должны быть уплачены в российский бюджет. Компаниям, зарегистрированным в иностранной юрисдикции, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты ВЭБа и госгарантии. Им, этим компаниям, также должен быть закрыт доступ к исполнению государственных контрактов и контрактов структур с госучастием;
- подъем Сибири и Дальнего Востока - национальный приоритет на весь XXI век. Принято решение по льготной ставке налога на прибыль и ряду других налогов для новых инвестпроектов на Дальнем Востоке. Целесообразно распространить этот режим на всю Восточную Сибирь, включая Красноярский край и Республику Хакасия. Кроме того, на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири предложено создать сеть специальных территорий опережающего экономического развития с особыми условиями для организации несырьевых производств, ориентированных в том числе и на экспорт. Для новых предприятий, размещенных в таких зонах, в таких территориях, должны быть предусмотрены - и дальше то, что, собственно, предлагается, - должны быть предусмотрены пятилетние каникулы по налогу на прибыль, НДПИ (за исключением нефти и газа, это доходная отрасль), налогу на землю, имущество, а также, что очень важно для высокотехнологичных производств, - льготная ставка страховых взносов.
-
Специально для вас в новом году:
- В разы увеличится общая сумма налога на недвижимость (жилые дома, квартиры и земельные участки), поскольку теперь исчисляться этот налог будет не по кадастровой стоимости объектов недвижимости, а по рыночной, да еще и возрастет ставка налога. В зависимости от конкретной ситуации платить россиянам придется теперь за свое имущество в 3, а то и в 40 раз больше![1]
Простой совет, чтобы уменьшить рыночную стоимость участка, засыпьте подьездные пути к нему например металлургическим шлаком. Ну , а если весь участок им "припудрите" то вам с налогами вообше полный гешефт настанет.
NB... Стоит порассужэдать также про упортеблении ТБО для снижения кадастровых и рыночных стоимостей - вот где наткральный клондайк. ;D
-
Специально для вас в новом году:
- В разы увеличится общая сумма налога на недвижимость (жилые дома, квартиры и земельные участки), поскольку теперь исчисляться этот налог будет не по кадастровой стоимости объектов недвижимости, а по рыночной, да еще и возрастет ставка налога. В зависимости от конкретной ситуации платить россиянам придется теперь за свое имущество в 3, а то и в 40 раз больше![1]
Простой совет, чтобы уменьшить рыночную стоимость участка, засыпьте подьездные пути к нему например металлургическим шлаком. Ну , а если весь участок им "припудрите" то вам с налогами вообше полный гешефт настанет.
NB... Стоит порассужэдать также про упортеблении ТБО для снижения кадастровых и рыночных стоимостей - вот где наткральный клондайк. ;D
Немного не согласен. При расчете налога на землю её плодородие не учитывается. Поэтому, что лежит на земле: навоз или металлургический шлак - похвиг. На стоимость земли влияют другие показатели, как близость к ж/д или автомагистрали. Причем, отсыпанные шлаком ярцевские дороги действительно повышают рыночную стоимость земельного участка.
-
Новый порядок получения медсправок. Закон принят
130 387 179 28
«Российская газета» сегодня публикует поправки в закон о безопасности дорожного движения, касающиеся медицинских показаний к управлению транспортными средствами. Казус устранён: получать новую медсправку водители должны будут как раз только при обмене прав, то есть не чаще одного раза в десять лет. Хотя до принятия вышеупомянутых поправок от водителей формально требовали проходить медосмотр раз в два года, однако фактически никто этого не делал, поскольку справку об успешном прохождении медкомиссии сотрудники ГИБДД проверяли только при обмене прав.
Фото: Фотобанк
Впрочем, есть несколько нюансов. Пройти медкомиссию любому водителю придётся, чтобы вернуть права после лишения за «пьянку» или отказ от «продувки». Также медиков нужно будет посетить автомобилисту, который захочет «открыть» новую категорию в правах. И, разумеется, чаще остальных — каждые два года — навещать врачей будут профессиональные водители.
Кстати, согласно новой редакции закона, медицинские центры, где можно было разом получить заключения всех специалистов, больше не смогут выдавать «полностью готовые» справки. За подписью психиатра и психиатра-нарколога водителя отправят в специализированную государственную клинику по месту жительства либо месту пребывания.
Также внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Теперь врачи водительских медкомиссий несут ответственность за проведение освидетельствования: за нарушения их будут наказывать штрафом от 1000 до 1500 рублей, должностных лиц — от 2000 до 3000 рублей, а юридических — от 30 000 до 50 000 рублей.
Закон вступает в силу через 90 дней после опубликования.
http://auto.mail.ru/article.html?id=44931
-
9 января 2014, 01:37 (мск) | Политика | ИТАР-ТАСС
Гарантия предоставления бесплатной адвокатской помощи зафиксирована в законе
Работа адвокатов по оказанию бесплатной помощи гражданам определена как коммерческая услуга, на предоставление которой должен объявляться конкурс или тендер
МОСКВА, 9 января. /ИТАР-ТАСС/. Гарантия предоставления бесплатной адвокатской помощи зафиксирована в законе. Соответствующие поправки, предложенные адвокатурой, утверждены Думой и Советом Федерации, сообщила «Российская газета».
Федеральный закон N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вступил в силу 1 января. Закон определил работу адвокатов по оказанию бесплатной помощи гражданам как коммерческие услуги, на предоставление которых должен объявляться конкурс или тендер.
В то же время, пишет издание, государство должно предоставить человеку бесплатного адвоката, «когда у правоохранительных органов возникнут к нему серьезные вопросы, которые нельзя задать без присутствия защитника». «Заставить полицию или суд на каждый такой вызов объявлять конкурс, это значит остановить вообще предоставление бесплатной юридической помощи», — отмечает газета.
Президент Федеральной палаты адвокатов РФ Евгений Семеняко обратился к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с письмом, в котором попросил срочно внести коррективы в свежий закон о контрактной системе. Предложенные адвокатами поправки позволили избежать низведения услуг публично-правовой работы защитников до уровня оказания услуг.
http://news.mail.ru/politics/16396439/
-
Решение Верховного Суда РФ от 28.11.2013 N АКПИ13-1077
Верховный Суд РФ признал недействующей норму, предусматривающую возможность вынесения заключения о состоянии опьянения водителя без учета погрешности измерений
Верховный Суд РФ признал недействующим первое предложение пункта 16 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы N 307/у-05 "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством", утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 14 июля 2003 г. N 308, в части вынесения заключения о состоянии опьянения в результате употребления алкоголя при положительных результатах определения алкоголя в выдыхаемом воздухе без учета допускаемого уровня наличия абсолютного этилового спирта в концентрации, не превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.
-
10 Январь 2014 12:02 [88]
Правительство РФ обязало российских чиновников сдавать государству подарки стоимостью более трех тысяч рублей
Фото НИА Нижний Новгород
Фото НИА Нижний Новгород
Правительство РФ обязало российских чиновников сдавать государству подарки стоимостью более трех тысяч рублей. Российское Правительство 9 января утвердило постановление "О порядке сообщения государственными служащими о получении ими подарка в связи с их должностным положением, сдачи и оценки подарка, реализации и зачисления средств, вырученных от его реализации".
Постановлением утверждается типовое положение, согласно которому чиновники обязаны будут сообщать о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных обязанностей. Кроме того, такие подарки подлежат, сдаче по акту приёма-передачи для последующей оценки их стоимости и реализации.
Действие данного типового положения распространяется на членов Правительства Российской Федерации, руководителей министерств и ведомств, губернаторов, мэров городов и других глав муниципальных образований, глав местных администраций, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и законодательных органов субъектов Российской Федерации, депутатов представительных органов муниципальных образований, судей, членов контрольно-счётных органов и других лиц, замещающих государственные и муниципальные должности; всех государственных и муниципальных служащих; а также на служащих Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, ОАО "Газпром", государственных корпораций, научных и учебных заведений, учредителями которых является Российская Федерация, и других организаций, созданных для выполнения задач федеральных государственных органов.
Как указано в комментарии аппарата Правительства, в соответствии со статьёй 575 Гражданского кодекса РФ подарки, полученные чиновниками на официальных мероприятиях, стоимость которых превышает три тысячи рублей, признаются собственностью Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
С учётом этой нормы типовым положением предусмотрено, что подарки, полученные работниками, стоимость которых превышает три тысячи рублей, подлежат сдаче по акту приёма-передачи, и установлен срок такой передачи.
Также положением предусмотрена возможность выкупа чиновниками сданных ими подарков и установлен двухмесячный срок со дня сдачи подарка, в течение которого чиновник может направить заявление о его выкупе.
За несоблюдение требований об уведомлении и сдаче подарка чиновник должен быть привлечён к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.
Государственными, муниципальными органами и организациями в трёхмесячный срок (до 9 апреля 2014 года) должны быть разработаны и приняты свои нормативные правовые акты, определяющие на основе типового положения порядок уведомления о получении подарка, его сдачи, выкупа и реализации с учётом особенностей деятельности этих органов и организаций.
Дополнительно отмечается, что в соответствии с требованиями федеральных законов установлен запрет для должностных лиц государственных и муниципальных органов, а также государственных и муниципальных служащих получать подарки от физических и юридических лиц в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением случаев получения подарков на официальных мероприятиях и в служебных командировках.
http://www.niann.ru/?id=445938
-
Постановление Правительства РФ от 18.01.2014 N 37
"О внесении изменений в типовое концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социально-бытового назначения"
Усовершенствована типовая форма концессионного соглашения в сфере ЖКХ
"Типовое концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства" (постановление Правительства РФ от 05.12.2006 N 748) дополнено положениями, в соответствии с которыми, в частности:
концессионер обязан достигнуть плановых значений показателей своей деятельности;
должен быть указан предельный размер расходов на создание или реконструкцию объекта соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия соглашения концессионером;
должен быть предусмотрен порядок возмещения расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения и не возмещенных ему на момент окончания срока действия соглашения;
установление, изменение, корректировка регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые концессионером товары, (выполняемые работы, оказываемые услуги) осуществляются по правилам, действовавшим на момент заключения соглашения (по соглашению сторон и по согласованию в порядке, установленном Правительством РФ, с органом, осуществляющим регулирование тарифов, установление или изменение тарифов осуществляется по правилам, действующим на момент такого установления, изменения).
-
С 1 января 2012 года все работники опасных объектов и граждане, пострадавшие при авариях на предприятиях, АЗС и в лифтах, имеют право на страховую выплату в размере до 2-х миллионов рублей! Об этом никто не знает, но есть специальный закон - № 225-ФЗ от 27.07.2010 г.
http://www.225fz.ru/
-
У нас в каком году женьщину на Пионерном лифтом разорвало?
Помнится был такой случай
-
Распечатать
Отправить
по почте
С Нового года в России вступает в силу ряд законов и правил
С 1 января 2015 года россиян ждет сразу несколько изменений в законодательстве, передает телеканал "Москва 24". Пенсии будут рассчитывать по новой формуле, а материнский капитал проиндексируют.
Оплата труда, пенсии и материнский капитал
Минимальный размер оплаты труда в России с начала года увеличится на 411 рублей и составит 5965 рублей в месяц.
Материнский капитал сохранится и снова будет проиндексирован. Его размер увеличится до 453000 против нынешних 429500 рублей.
Трудовая пенсия разделится на две части - страховую и накопительную. Расчет страховой будет осущетсвляться по новой формуле - не в рублях, а в пенсионных коэффициентах или баллах. Количество баллов будет зависеть от величины заработной платы, стажа работы и возраста выхода на пенсию.
Работа ЗАГСов
Зарегистрировать брак в 2015 году станет дороже. Регистрация обойдется в 350 рублей.
Расторжение брака через суд подорожает до 650 рублей.
Смена фамилии обойдется не в тысячу рублей, как раньше, а в 1600 рублей.
Паспорта
Пошлина за выдачу обычного загранпаспорта вырастет до 2000 рублей, а для детей до 14 лет - до 1000 рублей.
Биометрический загранпаспорт обойдется в 3500 тысячи рублей. Для детей до 14 лет его стоимость вырастет до полутора тысяч рублей.
Кроме того, вводится обязательное снятие отпечатков пальцев для получения биометрического паспорта.
За получение паспорта гражданина России нужно будет заплатить 300 рублей вместо 200. За восстановление потерянного документа - 1500 рублей вместо 500.
Водительские права
Пластиковые водительские права обойдутся в 2000 рублей, а бумажные - в 500. Регистрация автомобиля будет стоить 2000 рублей, то есть на 500 рублей дороже, чем раньше.
Проезд в электричках
С 1 января на 9 процентов подорожает проезд в подмосковных электричках. Стоимость за каждые 10 километров вырастет до 19 рублей.
Трудовые мигранты
Трудовые мигранты, въезжающие на территорию России без визы, с 1 января будут в обязательном порядке получать персональный патент. Пошлина за него составит 3000 рублей для физических лиц и 5000 - для юридических. Ранее работодатели нанимали мигрантов в пределах ежегодных квот.
Кроме того, иностранные граждане, обращающиеся за видом на жительство, разрешением на временное проживание или работу в Росии, должны будут подтверждать знание русского языка, истории и законодательства нашей страны.
К тому же, теперь граждане Таджикистана, Киргизии и Украины смогут въезжать на территорию России только по заграничным паспортам. По внутренним паспортам своих стран заехать к нам смогут только жители Белоруссии и Казахстана.
Акцизы
С 1 января увеличатся акцизы на бензин, алкоголь и табак.
Акцизы на алкоголь крепостью до 9 процентов вырастут на 25 процентов за каждый литр содержащегося в нем спирта. Если содержание этилового спирта больше 9 процентов, акцизы вырастут на 20 процентов. На те же 20 прцентов вырастут и ставки акцизов на сигареты. На автомобильный бензин ставки акцизов в среднем увеличатся на 17,5 процентов.
http://www.m24.ru/articles/63584
-
В России отменены командировочные удостоверения
Оригинал новости RT на русском:
http://russian.rt.com/article/68807
-
СМИ: В России не будут выдавать водительские права трансвеститам, транссексуалам и эксгибиционистам
Оригинал новости RT на русском:
http://russian.rt.com/article/68801
-
5 часов назад | Политика | ТАСС
В Госдуму внесен законопроект об уголовной ответственности юрлиц
Уголовные статьи
Проект закона допускает возможность привлечения организации к уголовной ответственности только за те деяния, за которые Особенной частью УК РФ прямо предусмотрено наказание, применяемое к юридическим лицам. Такое наказание устанавливается лишь за те преступления, обязанность введения ответственности юридических лиц за которые предусмотрена международными конвенциями и другими международными соглашениями, ратифицированными РФ, а также за отдельные сопутствующие им преступные деяния.
В частности, предполагается, что уголовная ответственность юрлиц будет наступать по таким статьям Уголовного кодекса РФ, как «Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации», «Торговля людьми», «Использование рабского труда», «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем», «Коммерческий подкуп», «Теракт» и другие «террористические» статьи УК, «Массовые беспорядки». Также в перечне — статьи о преступлениях против госстроя, «экстремистские» статьи и ряд других.
Наказание
Законопроектом вводится широкий спектр основных и дополнительных видов наказаний, которые могут быть назначены судом юрлицам. «Такие виды наказаний, как запрет на осуществление деятельности на территории РФ, а также принудительная ликвидация определяются в качестве исключительных мер наказания», — говорится в пояснительной записке. К преступлениям, за совершение которых могут быть назначены эти санкции, отнесены наиболее опасные преступления против личности, общественной безопасности и мира.
Проект закона предусматривает два вида штрафа: в виде единовременной выплаты в размере от 200 тыс. до 30 млн рублей (фиксированный штраф), а также в виде выплаты в размере, кратном полученному организацией преступному доходу, причиненному преступлением имущественному ущербу или стоимости приобретенного преступным путем имущества (кратный штраф). Определяется, что при назначении штрафа помимо иных оснований назначения наказания учитывается имущественное положение виновного юрлица. Такие виды наказаний, как лишение лицензии, квоты, преференций или льгот, а также лишение права заниматься определенным видом деятельности могут назначаться исключительно по отношению к тому виду деятельности, при осуществлении или в связи с осуществлением которой было совершено преступление.
https://news.mail.ru/politics/21477102/?frommail=1
-
2 часа назад | Экономика | «Газета.Ру»
Дисконт на земли государства
Собственники домов, расположенных на участках, которые находятся в федеральной собственности, смогут приобрести эти земли по цене в 60% от их кадастровой стоимости. Эксперты уверены, что такая «скидка» стала ответом на завышенную кадастровую оценку во многих регионах.
https://news.mail.ru/economics/21556048/?frommail=1
-
Кодекс административного судопроизводства должен отбить у граждан всякое желание спорить с чиновниками в суде
20.07.2015 Теги: выборы, жалоба, нарушения, суды
С 15 сентября этого года вступает в силу Кодекс административного судопроизводства — документ, вводящий новый порядок рассмотрения для многих типов судебных дел.
В частности, только в соответствии с новым кодексом граждане и общественные объединения смогут жаловаться на решения и действия органов власти и отдельных чиновников, нарушающие их права.
Только в этом порядке они смогут обжаловать законы и другие нормативные акты.
И только в этом порядке они смогут жаловаться на фальсификации итогов выборов, незаконные отказы в регистрации на выборах и незаконную агитацию.
Делать все это станет труднее, а кроме того за проигрыш любого из этих дел заявители будут наказаны рублем. Что по замыслу авторов КАС, очевидно, должно отбить у граждан всякую охоту защищать свои права.
Что характерно, КАС вступает в силу аккурат через два дня после осенних выборов 2015 года, которые пройдут в «единый день голосования» 13 сентября. Обжаловать нарушения на них гражданам придется уже в новом порядке. И это очень сложно назвать совпадением.
Что меняет КАС в привычном порядке судебных жалоб граждан?
Первое. Представителями в суде по тем административным делам, которые подпадают под КАС, могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование.
Поясним: во многих случаях гражданам, защищающим свои права, в судах помогают общественники и активисты, представляя их интересы и фактически ведя процесс вместо них. Формально у большинства из них юридического образования нет — но есть огромный опыт оспаривания в судах дел о незаконной застройке, разрушении исторических памятников, вырубке скверов и парков, нарушениях на выборах, подделке их итогов и многим другим.
С вступлением КАС в силу активисты потеряют возможность быть представителями в судах, а гражданам придется вести свои дела или самим, или звать на подмогу только тех, у кого есть диплом юриста. При наличии множества вузов, где дают (или оформляют) юридическое образование, найти юриста «вообще» просто, но найти юриста, который способен эффективно представительствовать в суде по делам о незаконных действиях властей — достаточно сложно. И так-то, как показывает практика, тех, кого можно привлечь на помощь в перечисленных делах, явный дефицит; в Петербурге, например, все они наперечет и нарасхват, и к ним стоят в очередь.
Второе. Если граждане захотят оспорить в суде регионального уровня или в Верховном суде РФ законы и другие нормативные правовые акты (например, постановления правительства), но сами они не имеют диплома юриста, они смогут вести в суде дело только с участием представителя. Как уже сказано, имеющего высшее юридическое образование.
Иначе говоря, без юриста «недипломированному» заявителю бессмысленно приходить в суд: он не сможет лично участвовать в процессе. Не сможет излагать свои аргументы, задавать вопросы ответчикам (представителям органа власти, который принял оспариваемый закон или постановление), вносить ходатайства, и так далее: все это он должен поручить представителю с юридическим дипломом. Теоретически, его могут даже не пустить в зал (или оставить в нем в качестве бессловесного зрителя). Это, конечно же, ухудшит положение граждан — отменить «правила игры», нарушающие их права, станет гораздо сложнее.
http://www.novayagazeta.ru/politics/69272.html
-
Ответ простой - депутат работает для себя, а тракторист работает на народ - поэтому такая разница в пенсии.