В этом виноваты сами жильцы домов, где эти приборы установлены, но не введены в работу. На основании молчаливого согласия обоюдно проводят нарушение, так как интерес к этому у каждого свой, и у жильцов данных домов и у ресурсоснабжающих организаций, а в убытке осталось финансирование на их установку из конкретного бюджета. ЕСЛИ ВАМ ПОДАРЯТ телевизор, а он не работает, то вы будете возмущаться данному подарку и пытаться приобрести другой или будете восстанавливать данный подарок. При этом прошу учесть, что он уже ваш подарок и вы решаете что с ним делать. Вот поэтому жильцы и виноваты сами, что не обращаются письменно о вводе приборов в эксплуатацию во всевозможные инстанции.