Постановлением администрации Ярцевского городского поселения № 738 от 21.11.2011 г. «Об объединении земельных участков, о присвоении адреса, установлении нового вида разрешенного использования земельного участка» объединенены: земельный участок с кадастровым номером: 67:25:001 07 02: 0108 расположенный по адресу: г.Ярцево, пр-т.Металлургов, дом 46-б, площадью 500 кв.м., имеет вид разрешенного использования - для строительства предприятия бытового обслуживания и земельный участок с кадастровым номером: 67:25:001 07 02: 0117 расположенный по адресу: г.Ярцево, пр-т.Металлургов, дом 46-б, площадью 751 кв.м., имеет вид разрешенного использования - под благоустройство. Так же изменен вид разрешенного использования и установлен новый вид — под строительство. Постановление оспорено в суд (дело № А-62-6686-2012).
8. Постановлением администрации муниципального образования «Ярцевский район Смоленской области» от 11.04.2012 года № 0499 «О прекращении права аренды и предоставлении земельного участка в аренду» прекращена аренда и расторгнуты договоры аренды № от 13.06.2007 г. № 330, 331 и соглашения к ним земельных участков с кадастровым номером: 67:25:001 07 02: 0108 расположенный по адресу: г.Ярцево, пр-т.Металлургов, дом 46-б, площадью 500 кв.м., имеет вид разрешенного использования - для строительства предприятия бытового обслуживания и с кадастровым номером: 67:25:001 07 02: 0117 расположенный по адресу: г.Ярцево, пр-т.Металлургов, дом 46-б, площадью 751 кв.м., имеет вид разрешенного использования - под благоустройство (пункт 1, 1.1., 1.2., постановления). Одновременно, пунктом 2 постановления Иванову Олегу Антоновичу предоставлен земельный участок, площадью 1251 кв.м., с кадастровым номером № 67:25:0010702:177, расположенный по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, пр-т.Металлургов, дом 46-б, для строительства предприятия бытового обслуживания.
Указанное постановление в части пунктов 2, 3, 4.1 не соответствует законодательству и подлежит признанию недействительным по следующим основаниям:
8.1. Земельный участок, образован не уполномоченным органом — администрацией Ярцевского городского поселения (Постановлением администрации Ярцевского городского поселения № 738 от 21.11.2011 г. «Об объединении земельных участков, о присвоении адреса, установлении нового вида разрешенного использования земельного участка»).
8.2. Поскольку Иванов Олег Антонович по собственному желанию отказался от права аренды двух земельных участков, и на их месте был сформирован (правда с нарушением закона) новый земельный участок с новой площадью и новым видом разрешенного использования, указанная земля была не обременена правами третьих лиц, она стала свободной и должна была предоставляться под строительство в порядке, предусмотренном ст. 30 Земельного Кодекса РФ. Как следует из постановления администрации муниципального образования «Ярцевский район Смоленской области» от 11.04.2012 года № 499 «О прекращении права аренды и предоставлении земельного участка в аренду», земельный участок, площадью 1251 кв.м., с кадастровым номером № 67:25:0010702:177 был предоставлен Иванову Олегу Антоновичу без предварительного согласования места размещения объекта.
В соответствии с часть 2 статьи 30 Земельного Кодекса РФ «Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи».
Однако, порядок приобретения права аренды на земельный участок площадью 1251 кв.м., с кадастровым номером № 67:25:0010702:177, предусмотренный ст. 30 часть 4 и ст.38 ЗК РФ (исключительно на торгах) администрацией не был соблюден. Земельный был сформирован, определен вид разрешенного использования, но не были определены технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, не было принято решения о проведении торгов, не было публикации в прессе.
9. На основании незаконного в части пунктов 2, 3, 4.1 постановления администрации муниципального образования «Ярцевский район Смоленской области» от 11.04.2012 года № 499 «О прекращении права аренды и предоставлении земельного участка в аренду», между администрацией и Ивановым Олегом Антоновичем был заключен договор аренды земельного участка, площадью 1251 кв.м., с кадастровым номером № 67:25:0010702:177 № 0518 от 11.04.2012 года (зарегистрирован 02.05.2012 г.в управлении Росреестра по Смоленской области).
Указанная сделка заключена в нарушение п.7 ч.1 ст.15 федерального закона 26.07.2006 г. № 115-ФЗ «О защите конкуренции», абзацу второму части 1 статьи 10 Гражданского Кодекса РФ, т.к. администрация Ярцевского района, отдала предпочтение без конкурса и аукциона одному предпринимателю, и поэтому незаконно заключила оспариваемые соглашения, издала оспариваемое постановление и совершила оспариваемые действия. Кроме того, сделка совершена на основании недействительного в части пунктов 2, 3, 4.1 постановления администрации муниципального образования «Ярцевский район Смоленской области» от 11.04.2012 года № 499 «О прекращении права аренды и предоставлении земельного участка в аренду». Сам земельный участок образован на основании недействительного постановления администрации Ярцевского городского поселения № 738 от 21.11.2011 г. «Об объединении земельных участков, о присвоении адреса, установлении нового вида разрешенного использования земельного участка».
В соответствии со ст. 167 ГК РФ «Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения».
В соответствии со ст. 168 ГК РФ «Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения».
Такая схема, позволила Иванову О.А. миновать процедуру торгов (конкурса, аукциона), что позволило ему отстранить других потенциально заинтересованных в предоставлении земельного участка лиц (в том числе истца), сэкономить финансовые средства при покупке права на заключение договора аренды, получив необоснованную преференцию. Районный бюджет при этом, недополучил денежные средства от проведения торгов. Кроме того, при помощи указанной незаконной схемы Иванов О.А. сможет в нарушение ст. 222 ГК РФ, узаконить самовольную постройку - возведенное им в 2010 году здание, на земельном участке, предназначенном для благоустройства, без разрешения на строительство, задним числом. Данная сделка заведомо противна основам правопорядка.
В соответствии со ст. 169 ГК РФ «Сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна.
При наличии умысла у обеих сторон такой сделки - в случае исполнения сделки обеими сторонами - в доход Российской Федерации взыскивается все полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой стороны взыскивается в доход Российской Федерации все полученное ею и все причитавшееся с нее первой стороне в возмещение полученного.
При наличии умысла лишь у одной из сторон такой сделки все полученное ею по сделке должно быть возвращено другой стороне, а полученное последней либо причитавшееся ей в возмещение исполненного взыскивается в доход Российской Федерации”.
