Отправлено Вчера в 20:48
Гражданское дело № 2-226/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Ярцево 11 марта 2014 года
решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2014 года
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
Председательствующего (судьи) Помельникова О.В.,
при секретаре Гудилиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Семенову И. Г. о прекращении права управления транспортными средствами и прекращении действия разрешения на право владения огнестрельным оружием и лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны,
УСТАНОВИЛ:
Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с требованиями к Семенову И.Г. и просил прекратить его право управления транспортными средствами, а также действие разрешения на право владения огнестрельным оружием и лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Ярцевской межрайонной прокуратурой проведена проверка выполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об оружии при выдаче Семенову И.Г. водительского удостоверения, а также лицензии и разрешений на право владения оружием.
В ходе проведенной проверки установлено, что определением Ярцевского городского суда от 26.11.2001г. Семенов И.Г. освобожден от уголовной ответственности за совершение им в состоянии невменяемости общественно-опасного деяния, подпадающего под признаки ч.4 ст.111 УК РФ, и к нему применены принудительные меры медицинского характера в виде амбулаторного принудительного наблюдения у психиатра по месту жительства. Определение вступило в силу 22.01.2002г. Согласно определению Семенов И.Г. в момент совершения общественно-опасного деяния обнаруживал временное болезненное расстройство психической деятельности в форме паталогического аффекта, хроническим душевным заболеванием не страдал, что подтверждено актами судебно-психиатрических экспертиз, в том числе и проведенной по делу повторной судебно-психиатрической экспертизой. Постановлением Ярцевского городского суда от 20.06.2003г. применение принудительных мер медицинского характера в отношении Семенова И.Г. прекращено.
Также установлено, что у Семенова И.Г. имеется действующее водительское удостоверение категории «В» №<адрес>, выданное 23.08.2006г. Кроме того, у Семенова И.Г. имеются разрешения на право владения огнестрельным оружием: на основании лицензии ЛОА № сроком действия с 01.04.2009г. по 01.04.2014г. на бесствольный пистолет <данные изъяты> на основании разрешения РОХА № сроком действия с 01.04.2009г. по 01.04.2014г. на охотничье гладкоствольное ружье «<данные изъяты>»; на основании разрешения РОХА № сроком действия с 03.09.2010г. по 03.09.2015г. на оружие охотничье с нарезным стволом карабин «<данные изъяты>» (9,3 х 62); на основании разрешения РОХА № сроком действия с 20.05.2011г. по 20.05.2016г. на оружие охотничье с нарезным стволом карабин «<данные изъяты>»; на основании разрешения РОХА № сроком действия с 09.11.2011г. по 09.11.2016г. на оружие охотничье с нарезным стволом карабин «<данные изъяты> (7,62 х 66)»; на основании разрешения РОХА № сроком действия с 01.04.2009г. по 01.04.2014г. на охотничье гладкоствольное ружье «<данные изъяты>».
Семенов И.Г. с 20.06.1998г. находился на учете у врача психиатра Ярцевской ЦРБ с диагнозом последствия повторных закрытых ЧМТ с эмоционально-вегетативной неустойчивостью. Семенов И.Г. страдал временным болезненным расстройством психической деятельности в виде паталогического аффекта, состоял на учете у врача-психиатра, согласно заключению стационарной судебно-психиатрической экспертизы нуждается в амбулаторном принудительном лечении и наблюдении у психиатра по месту жительства.
При указанных обстоятельствах прокурор полагает, что управление транспортным средством и владение Семеновым И.Г. оружием создает реальную угрозу окружающим. Выдача водительского удостоверения на право управления транспортным средством и разрешений на владение оружием лицу с указанными психическими отклонениями, нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
В судебном заседании истец – помощник Ярцевского межрайоного прокурора Ларионова Ю.А. поддержала исковые требования в полном объеме.
Ответчик Семенов И.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Представитель ответчика Дьяконенко О.М. иск не признала, пояснила, что черепно-мозговая травма не относится к списку заболеваний, закрепленному в Постановлении Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993г. №377, наличие которых препятствует получению водительского удостоверения. Доказательств того, что Семенов И.Г. имеет противопоказания к владению оружием по состоянию здоровья, истцом также не представлено.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Отделения №8 Межрайонного отдела государственного технического осмотра автотранспортных средств и регистрационно-экзаменационной работы и РЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области Андреенков А.А. иск не поддержал, пояснил, что Семенов И.Г. имеет действующее водительское удостоверение, выданное в соответствии с действующими правилами. Материалы, послужившие основанием к выдаче водительского удостоверения, уничтожены в связи с истечением сроков хранения. Доказательств, на основании которых Семенову И.Г. запрещено иметь водительское удостоверение, истцом не представлено.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Межмуниципального отдела МВД России «Ярцевский» Акчурина О.А. иск не признала и пояснила, что Семенов И.Г. представил все документы, перечисленные в ст.13 Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии» в подразделение лицензионно-разрешительной работы. Оснований для отказа в выдаче лицензии Семенову И.Г., предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998г. №814, не было, в связи с чем, нет оснований для аннулирования лицензии, выданной ответчику.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
На основании статьи 23 данного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В соответствии с ч.1 ст.28 данного Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
истечение установленного срока действия водительского удостоверения;
ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;
лишение права на управление транспортными средствами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности"), для водителей автотранспортных средств (категория В) установлены противопоказания при пограничной умственной отсталости и задержке умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Согласно п. 1 ст. 6 Закона от 02.07.1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии» для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.
Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации:
1) не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом;
2) не представившим медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, форма и порядок выдачи которого устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
3) имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно;
4) отбывающим наказание за совершенное преступление;
5) совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ;
6) не имеющим постоянного места жительства;
7) не представившим в органы внутренних дел документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов;
лишенным по решению суда права на приобретение оружия;
9) состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.
Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.24 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 21.07.1998г. №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» лицензии на приобретение оружия не выдаются гражданам Российской Федерации:
а) при наличии у них хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями;
б) больным алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией;
в) имеющим остроту зрения с коррекцией ниже 0,5 на одном глазу и ниже 0,2 на другом или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом;
г) при наличии других оснований, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии".
Согласно ст.26 Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае:
1) добровольного отказа от указанных лицензии и (или) разрешения, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия;
2) вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения;
3) возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения;
4) аннулирования охотничьего билета в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в отношении охотничьего оружия).
Судом установлено, что Семенов И.Г. в настоящее время имеет действующее водительское удостоверение категории «В» <адрес>, выданное 23.08.2006г. (л.д.37-38).
Кроме того, у Семенова И.Г. имеются разрешения на право владения огнестрельным оружием и лицензия на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны: лицензия ЛОА № сроком действия с 01.04.2009г. по 01.04.2014г. на бесствольный пистолет <данные изъяты> разрешение РОХА № сроком действия с 01.04.2009г. по 01.04.2014г. на охотничье гладкоствольное ружье <данные изъяты>; разрешение РОХА № сроком действия с 03.09.2010г. по 03.09.2015г. на оружие охотничье с нарезным стволом карабин <данные изъяты>» (9,3 х 62); разрешение РОХА № сроком действия с 20.05.2011г. по 20.05.2016г. на оружие охотничье с нарезным стволом карабин <данные изъяты>»; разрешение РОХА № сроком действия с 09.11.2011г. по 09.11.2016г. на оружие охотничье с нарезным стволом карабин «<данные изъяты> (7,62 х 66)»; разрешение РОХА № сроком действия с 01.04.2009г. по 01.04.2014г. на охотничье гладкоствольное ружье «<данные изъяты>» (л.д.20, 39-41).
В обоснование исковых требований Ярцевский межрайонный прокурор ссылается на то, что Семенов И.Г. имеет психические отклонения, при наличии которых право на управление транспортными средствами и разрешение на владение оружием ответчика, нарушают права неопределенного круга лиц и ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.
В подтверждение наличия у Семенова И.Г. хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или частично обостряющимися болезненными проявлениями прокурор представил определение Ярцевского городского суда от 26.11.2001г. которым Семенов И.Г. освобожден от уголовной ответственности за совершенное им в состоянии невменяемости общественно опасное деяние, подпадающее под признаки ч. 4 ст.111 УК РФ и к нему применены принудительные меры медицинского характера в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра по месту жительства (л.д.5-6,7).
В определении суда указывается, что Семенов И.Г. в момент совершения общественно-опасного деяния обнаруживал временное болезненное расстройство психической деятельности в форме паталогического аффекта, хроническим душевным заболеванием не страдал, что подтверждено актами судебно-психиатрических экспертиз, в том числе и проведенной по делу повторной судебно-психиатрической экспертизой (л.д.8,9-10,11-12).
Постановлением Ярцевского городского суда от 20.06.2003г. применение принудительных мер медицинского характера в отношении Семенова И.Г. прекращено.
В ходе рассмотрения дела прокурор ходатайствовал о назначении по делу в отношении Семенова И.Г. судебной психиатрической экспертизы, производство которой просил поручить экспертам-психиатрам ОГУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» п. Гедеоновка.
Суд отказал в производстве экспертизы, поскольку в соответствии со ст. 79 ГПК РФ, экспертиза назначается при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла. Как правило, судебно-психиатрическая экспертиза назначается, если имеются сомнения в психической полноценности гражданина, либо его нахождение под наблюдением психиатра.
В материалах дела имеется и судом исследована достаточная совокупность доказательств, свидетельствующих о состоянии здоровья Семенова И.Г.
Так, из сообщения ОГКУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» следует, что Семенов И.Г. проходил в указанном учреждении психиатрическое освидетельствование на право владения оружием и управления автотранспортным средством 17.03.2009г. (л.д.61) По результатам психиатрического освидетельствования, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.07.1998г. №814, заболеваний, при которых лицензия на приобретение служебного и гражданского оружия не выдается не выявлено (справка №323, л.д.44), в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. №377 не обнаруживает расстройство, относящееся к медицинским психиатрическим противопоказаниям для управления автотранспортным средством категории «В» (справка №324, л.д.44).
Кроме того, какие-либо отклонения в поведении ответчика, свидетельствующие об ухудшении его психического здоровья, судом не установлены, факты того, что ответчик в период с 2006 года был участником ДТП, или привлекался к соответствующей ответственности в связи с вождением ТС и нарушением ПДД, судом не установлены.
Наоборот, в материалах дела имеются акт проверки условий обеспечения сохранности нарезного оружия и патронов от 15.11.2013г., рапорты от 20.03.2009г., 10.10.2010г., 17.01.2011г., 20.01.2012г., 25.01.2012г. из которых следует, что на момент проверки условий сохранности оружия и патронов у Семенова И.Г. нарушений законодательства и иных нормативно-правовых актов, регулирующих сферу оборота оружия не выявлено. Семенов И.Г. характеризуется с положительной стороны, жалоб от соседей на него не поступало, в нарушении общественного порядка замечен не был, по картотеке ОВД Ярцевского района за административные правонарушения не значится.
С 2003г. Семенов И.Г. за медицинской помощью не обращался, в 2009г. снят с лечебно-консультативного наблюдения в связи со стойкий ремиссией, по настоящее время за медицинской помощью не обращался.
В материалах дела имеется медицинская справка №867 от 20.03.2009г. (л.д.42,43) в соответствии с заключением медицинской комиссии Семенов И.Г. годен к управлению автомобилями.
На момент рассмотрения дела, по запросу МО МВД РФ «Ярцевский», Ярцевской ЦРБ были представлены справки о том, что Семенов И.Г. на учете у врачей психиатра и психиатра-нарколога не состоит (л.д. 47-48).
Таким образом, на момент получения ответчиком водительского удостоверения медицинских противопоказаний для занятия водительской деятельностью, в частности заключения в отношении медицинских противопоказаний или ограничений у ответчика, состоящего на учете в связи с психическим заболеванием, к управлению транспортными средствами категории «В» не имелось, доказательств обратного суду не представлено.
Кроме того, как следует из материалов дела, Семенов И.Г. получил водительское удостоверение в 2006г. В указанный период времени у ответчика отсутствовали заболевания, препятствующие праву на управление транспортными средствами и приобретение лицензии и разрешений на приобретение, хранение и ношение огнестрельного оружия, на учете по поводу таких заболеваний, Семенов И.Г. не состоял. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и истцом не представлено.
Допустимых доказательств ухудшения состояния здоровья ответчика, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами и приобретению, хранению, ношению оружия, подтвержденного соответствующим медицинским заключением, не представлено, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных законом для прекращения действия права на управление транспортными средствами и права владения огнестрельным оружием и лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны.
Поскольку, в настоящее время в отношении Семенова И.Г. прямого запрета для управления ТС категории «В» и владения огнестрельным оружием не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Семенову И. Г. о прекращении права управления транспортными средствами и прекращении действия разрешения на право владения огнестрельным оружием и лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны оставить без удовлетворения.
Сторона, не согласная с принятым судебным актом, вправе его обжаловать в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (14 марта 2014 года). Апелляционная жалоба или представление подаются через Ярцевский городской суд Смоленской области.
Судья О.В. Помельников
2006-2014 «Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие»д
