Диаграмма средних наружных температур  отопительных периодов, см Программы и расчеты дляЖКХ. Как видим  выделяется только зима 2002-3 годов когда средняя температура была ниже нормативнях значений . Во всех остальных периодах средние температуры выше. И в целом за период 2001-12г усредняя, получим значение  
 -1,06 град С С учетом того что продолжительность отопительных периодов примерно одинакова по кол суток (разница в отклонениях начала и конца отопительных периодов практи чески не сказывается на величине  средней температуры) Тепловая компания  свято соблюдая  температурный график зависимый от  погоды  и не производя перерасчет на фактические нагрузки которые прямопропорциональны средним температурам, производит приписки в обьеме оказанных услуг
  Вот интересно, можно ли теперь Смоленскрегионтеплоэнерго заставить сделать пересчет за периоды начиная хотя бы  с 2006г.
Когда средняя температура отопительного периода была 
+1,34 градС Отклонение от  нормативной тогда составляло
1,34-(-2,5) = 3.84 градСКаждый градус отклонения средней наружной температуры  соответствует  изменению  отопительной нагрузки на 4,5% (При условии неизменной температуры внутри помещений, нормативная  20 градС)
Вот исходя из этих цифр делаем заключение что  в зиму 2006-7 годов тепловики реально оказали услуг на 
4,5 х 3,84 = 17,28%  меньше чем заложено в нормативе  определяемому по температурам отопительных периодов по многолетним наблюдениям. 
А сколько это получилось по деньгам? Если считать что средняя обепеченность жилой площадью у нас примерно 18 м2 на человека (по стат.  данным), то получается         
55000 х18х0,0146х12х17,28/100 = 29972 Г кал.
29972 х 1650  = 49 453 800 руб   Я не мог найти архив тарифов прошлых лет поэтому сделал рачсет по началу прошедшего  сезона, но это можно уточнить. Цифры  все равно будут одного порядка.
А вывод можно сделать такой:
Каждый житель МКД города только за одну зиму 2008-7г  переплатил по услуге отопления порядка тысячи руб. А с одной квартиры получается около трех тысяч. Ну это была так сказать аномально теплая зима. Но вот если посмотрите на среднюю температуру зим  выбранного периода равную -1,06, то получается на протяжении всех этих лет мы переплачивали  6,5%  По деньгам приведенным к сегодняшним тарифам,  это получается от тысячи до полутора тысяч с одной квартиры в год
Ну чтож господа теплоэнергетики корректируйте пожалуйста свои нормативы "по факту", а мы внимательно будем наблюдать как вы это делаете. Только не дурите население  наперстками как это делает г Крюков на ПТВ. Вот кстати контактная ссылочка с Ярцевским филиалом, можно задавать вопросы, не стесняйтесь господа форумчане
http://www.yfsrte.ru/obrsv.html