Вот и надо иметь одну власть, но выбранную населением и не районную, а городскую. Районную полностью ликвидировать, если ликвидировать район, а оставить город.И не будет двух бюджетов и двух советов, а остальное остается согласно 131 закона, т.е. сельские МО.Экономия городу не один десяток млн.р. .Имея район и город- всегда будет двоевластие и неразбериха бюджетов, кто , куда, для чего,чья зона ответственности.На данном этапе губеру, данная чехорда на руку- меньше прозрачности бюджетного расходования, труднее вести контроль, едином бюджете легче искать прибыль и потраченное.