Норматива сейчас в принципе не должно быть. Нет никаких оснований для этого. Это решается общим собранием жильцов. Если УК допускает до сих пор начисления по нормативу, то это повод задуматься - не занимается ли она сама приписками на ОДН
Нормативы есть! и они действуют! Смотрите правила предоставления коммунальных услуг!
Вопрос на федеральном уровне в принципе уже закреплен. Решение придет (в смысле начнет действовать), к сожалению, только с 01.01.2013, когда появятся "мотивирующие коэффициенты", которые будут увеличивать норматив нерадивого абонента из месяца в месяц. Таким образом, даже имея коэффициент 1,2, за полгода, вместо 100 кВт*ч надо будет платить за 450, ну а за год много больше 1000.