UB, я думаю, что и Вы, и все остальные согласятся с тем, что ВСЕ обращения, поступающие от граждан в совет должны быть рассмотрены. А у меня есть основания думать, что президиум занимается тем, что фильтрует вопросы (вот это мы рассмотрим, а это - нет). Еще и готовит проекты решений. В переводе на русский разговорный это означает: приносит готовое решение, которое депутаты принимают не глядя, потому что им лень вникать в существо дела, а "в президиуме, чай, не дураки сидят!".