Вообще то для дорог существует зона отчуждения, в зависимости от категории, но не менее 3 метров от края дороги.В городе не знаю (так как дорога является еще и улицей), здесь действуют градостроительные СНИПы и госты. То что рынок примыкает вплотную к дороге -это явное нарушение градостроительных норм для организации рынков, ярморок, магазинов и прочих торговых точек. Тут не только гибоны обязаны бить тревогу, но и прокурор проснуться.А Громова, можно привлеч, уже за первую аварию в этом месте по уголовке и всех тех кто подписывал согласования с нарушениями. Даже, если от него это не исходило, то ответственность не снимается, так как небыло при нем исправлено нарушение (то есть молчаливое согласие).