Извиняюсь за офф\топ, но обсуждение Устава, на мой взгляд, ведется "дилетански". Т.е. не обсудив концепцию ( структуру, скелет, основные позиции) лезуть в формулировки. Я думаю, ЮВ, надо так: расписать схему выборов и порядок подчинености, а потом прописывать остальное, поскоку Конституцию и 131 закон (кстати, прочитал, интересно, потому как многовариативно) никто не отменял. Заодно посмотреть и областные законы по ентому вопросу. И енти позиции (схема выборов и порядок подчиненности) ОБСУЖДАТЬ и АНАЛИЗИРОВАТЬ (плюсы и минусы), поскоку идеальной системы управления не бывает, у каждой свои изъяны и пр. Вот так...