На эту тему есть два варианта самоуправления, хотя у кого то появится еще какой нибудь путь. Первый вариант, за который всегда я высказывался - городской округ, и второй ликвидация райсовета и городского совета и выбор депутатов в совет района от села от населения в 1000 и более по одному представителю, то есть от села будет приблизительно 8-9 представителей и от города 16-18человек. При этом в селе власть упраздняется, где остаются по одному специалисту и бухгалтер, при имеющихся помещениях, где также будет располагаться и пункт участкового представителя полиции. Поселения сгруппировать по колличеству не менее 1000 - 1300 человек. Глава района является председателем райсовета, райадминистрация ликвидируется вообще, все функции райадминистрации, должны перейти городской администрации, в том числе и ее бюджет. Кстати по этой схеме уже работают районы, но не на смоленщине. ЮВ, если заинтересует, то я погуглю и найду готовые уставы по данному вопросу. Правда районы там в пределах 25-30т.человек, а в некоторых и меньше. Пиши в личку, а то здесь много дерьма стало плавать в виде фоксов.