У каждой администрации будь то города, предприятия, учреждения есть свои функции, полномочия. Вот мы обсуждаем много или мало. А как это определить? Штат должен быть таким, что бы администрация смогла выполнять свои полномочия. Например городская администрация по закону выполняет почти 40 полномочий, определнных законом. Вы команданте пишете она должна быть с минимальной численностью. Допустим в 2010 году в штате было 37 человек. Т.Е. примерно по одному полномочию на 1 - го чиновника. Допустим полномочие: "организация в городе, теплонабжения, газоснабжения и т.д.). Что это такое? Этот конретный чиновник должен обеспечить контроль за бесперебойной работой всех котельных, ЦТП, тепловых сетей; обсчитывать сметы за затраты о их ремонту; добиваться своевременного выделения денег из бюджета на эти цели; отвечать на письма граждан по поводу холода в квартирах и принимать меры, чтобы эти недостатки были устранены и т.п. А еще то же самое с газом"
Берем и сокращаем администрацию в два раза. Значит теперь этот чиновник будет заниматься не только теплоснабжением и газоснабжением, но и допустим "обеспечением малообеспеченных граждан и граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений жильем". Добавляем ему работы, при этом зарплата ему не прибавляется, рабочий день увеличиваем на 4 часа. Он разбирается помимо тепла и газа, еще и с очередью на жилье, переселением граждан из аварийного жилья, погорельцами, бомжами и т.п. Результат: на первом этапе снижение эффективности работы по неопытности; на втором этапе снижение эффективности работы из за усталости; на третьем этапе чиновник уходит на работу в коммерческую структуру, т.к. человека, который умеет решать такие задачи с руками оторвут и зарплата выше.
